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        養(yǎng)老改革需破雙軌求公平
        2014-03-10   作者:記者 趙東東/整理  來源:經(jīng)濟(jì)參考報(bào)
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        【字號(hào)

          兩會(huì)期間,養(yǎng)老保障這一民生話題再次激起了各方熱議。人力資源和社會(huì)保障部副部長胡曉義日前表示,2013年全國企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)總支出18400多億元,總收入22500多億元,收大于支4000多億元,沒有入不敷出的問題。他還稱,政府可以給出一個(gè)非常有力的承諾,就是讓老年人沒有后顧之憂,而且生活越來越好。
          不少網(wǎng)民表示,過去一年國家在完善養(yǎng)老保障方面出臺(tái)了一系列政策,但不容忽視的是,養(yǎng)老保障在公平性方面還有待改進(jìn)。應(yīng)盡快消除不平等的雙軌制,并通過一系列政策扶持民營資本進(jìn)入養(yǎng)老產(chǎn)業(yè),實(shí)現(xiàn)公辦與民辦養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)的功能互補(bǔ)。

          養(yǎng)老金改革不能停滯

          從去年9月國務(wù)院印發(fā)《國務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的若干意見》,到從今年1月1日起將企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金水平再提高10%,再到建立全國統(tǒng)一的城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度并出臺(tái)《城鄉(xiāng)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度銜接暫行辦法》,國家在完善養(yǎng)老保障制度方面不斷推出新政。
          網(wǎng)民“曼聯(lián)11號(hào)”表示,給退休人員加養(yǎng)老金是好事,他們?yōu)檫@個(gè)國家和社會(huì)作出貢獻(xiàn),讓他們老有所養(yǎng),老有所樂無可厚非。但是養(yǎng)老金改革的事不能就此停滯。
          網(wǎng)民“盧延平”表示,建立統(tǒng)一的城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度,就要落實(shí)城鄉(xiāng)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的銜接政策,實(shí)現(xiàn)參保人員在不同時(shí)段、不同地區(qū)、不同制度之間的“多維”跨越,在把握公平、流動(dòng)、唯一性原則的基礎(chǔ)上,處理好銜接時(shí)點(diǎn)、銜接條件、權(quán)益累計(jì)等問題,確保參保人合法權(quán)益。

          養(yǎng)老金并軌民心所向

          網(wǎng)民“老徐時(shí)評(píng)”稱,養(yǎng)老金并軌一拖就是十多年,傷透了民心。究竟怎樣并?是機(jī)關(guān)事業(yè)單位企業(yè)城鄉(xiāng)大統(tǒng)一?是提高城鄉(xiāng)企業(yè)待遇還是降低機(jī)關(guān)事業(yè)單位待遇?最重要一點(diǎn)是公務(wù)員納不納入并軌范圍、錢從哪來?
          網(wǎng)民“張敬偉”認(rèn)為,養(yǎng)老金并軌改革,目的是制度優(yōu)化,即通過形成公平性和激勵(lì)性的均衡機(jī)制,讓各階層在責(zé)權(quán)利的均衡中感受到階層歸屬的公平感。而非超越階層去追求不屬于自己的福利。
          在網(wǎng)民“陶短房”看來,養(yǎng)老金“并軌”如何搞,當(dāng)然可以爭論,但不能無限期爭論下去;拿“國際接軌”、“國際慣例”說事,為公務(wù)員養(yǎng)老金高福利辯護(hù),也并非不可以,但要和“國際接軌”就全面地去接,回避責(zé)任、制約的“局部接軌”,只能引發(fā)更多的社會(huì)不滿。
          網(wǎng)民“王石川”認(rèn)為,在養(yǎng)老金并軌等問題中,應(yīng)讓民意真正進(jìn)入決策層,并扮演一定的比重。

          以政策促民資進(jìn)養(yǎng)老業(yè)

          不少網(wǎng)民認(rèn)為,實(shí)現(xiàn)全體國民的老有所養(yǎng)、老有所依、老有所樂,就必須大力引導(dǎo)扶持民營資本進(jìn)入養(yǎng)老業(yè)。不過,投資成本回收緩慢,短期內(nèi)甚至難以盈利,市場不成熟、風(fēng)險(xiǎn)大又缺乏保障等現(xiàn)實(shí)問題在打消著民資進(jìn)入養(yǎng)老業(yè)的積極性。
          也有網(wǎng)民認(rèn)為,政策對(duì)民資開設(shè)養(yǎng)老院設(shè)定門檻較高,硬件不過關(guān),很難規(guī)模化,投資缺乏動(dòng)力。
          網(wǎng)民“任將蠡測笑江湖”認(rèn)為,眼下該做的是大力鼓勵(lì)民資進(jìn)入養(yǎng)老產(chǎn)業(yè),政府通過金融財(cái)政稅收政策扶持。
          署名為“全球融資中心”的博主認(rèn)為,應(yīng)落實(shí)養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的相關(guān)政策,加快養(yǎng)老服務(wù)人才的建設(shè),并推廣養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的公辦民營之路,即讓政府從養(yǎng)老服務(wù)的提供者變?yōu)楸O(jiān)管者,政府解決土地資本,讓民資輕裝上陣致力養(yǎng)老服務(wù)和市場運(yùn)營,同時(shí)發(fā)展養(yǎng)老地產(chǎn)和社區(qū)服務(wù)。

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