商務部部長高虎城7日在兩會記者會上表示，上海自由貿(mào)易試驗區(qū)初步的評估是正面的。包括廣東等一些地區(qū)提出建立自由貿(mào)易試驗區(qū)的申請，商務部已經(jīng)與有關(guān)部門和相關(guān)省市區(qū)有密切聯(lián)系和溝通。下一步，將盡快形成可復制、可推廣的體制機制，在其他地區(qū)有序推開。
作為我國首個自由貿(mào)易試驗區(qū)，上海自貿(mào)區(qū)成立已近半年。在這段時間內(nèi)，一方面，包括金融領(lǐng)域改革、負面清單等上海自貿(mào)區(qū)細則紛紛落地，另一方，其他省區(qū)也已經(jīng)開始快馬加鞭地參與到競爭自貿(mào)區(qū)第二梯隊的行列中。
《經(jīng)濟參考報》記者根據(jù)最新的公開材料梳理，目前全國除港澳臺之外的31個省市自治區(qū)中，已經(jīng)有包括天津、山東、安徽、江西、浙江、廣東、廣西、四川、云南、內(nèi)蒙古等20個省區(qū)明確提出設(shè)立自貿(mào)區(qū)。此外，還有一些地方使用了區(qū)別于“自貿(mào)區(qū)”的具體表述，比如寧夏提出建設(shè)“內(nèi)陸開放型經(jīng)濟試驗區(qū)”，貴州提出“國家內(nèi)陸開放型經(jīng)濟新高地”。而這些省區(qū)內(nèi)有的還不止提出一個自貿(mào)區(qū)，比如江蘇省就有蘇州和無錫兩個城市提出建設(shè)自貿(mào)區(qū)。
此前《經(jīng)濟參考報》記者了解到，目前已經(jīng)有12個地方自貿(mào)區(qū)進入到多部委聯(lián)合調(diào)研的環(huán)節(jié)。隨著“自貿(mào)區(qū)”這一關(guān)鍵詞在2014年的持續(xù)升溫，地方的熱情也日漸高漲起來。
兩會期間，全國政協(xié)委員、重慶口岸管理辦公室副主任王濟光透露，重慶市政府剛剛召開常務會議敲定了中國（重慶）自由貿(mào)易試驗園區(qū)整體方案。方案具體內(nèi)容有望在十二屆全國人大二次會議開幕后揭曉。近日，一名參與天津自貿(mào)區(qū)方案起草的人士透露，天津自貿(mào)區(qū)申報有進展，在全國兩會上，將有進一步的消息對外披露。
對于自貿(mào)區(qū)在各地引起強烈反響，高虎城在記者會上回應稱，建立中國（上海）自由貿(mào)易試驗區(qū)是我國全面深化改革和進一步擴大開放的大的背景下采取的一項重大舉措，因為它的根本目的是為了下一輪的擴大開放做一個試驗，也是為下一輪的改革開放形成可創(chuàng)造、可復制、可推廣的體制機制的試驗田。
“這里面我特別要強調(diào)可復制、可推廣的經(jīng)驗是指可復制、可推廣的體制和機制，而不是可推廣可復制的優(yōu)惠政策。”高虎城特別指出，從大眾的層面來講，延續(xù)中國改革開放30多年來各種園區(qū)建設(shè)的思路，往往容易把它視為一個政策洼地，認為它是屬于傳統(tǒng)的我們所知道的各類園區(qū)當中的一些優(yōu)惠政策，比如說在稅收、在下放權(quán)力，是按照這樣的思路來看待上海自由貿(mào)易試驗區(qū)的。“但是大家仔細去讀下來就知道，我們對上海自由貿(mào)易試驗區(qū)做出的這個試驗的決定，實際上是黨中央、國務院審時度勢，為下一輪深化開放在體制機制上的一個創(chuàng)新。”
目前，上海自貿(mào)區(qū)已經(jīng)成立近半年，也將迎來首次評估。“到目前上海自由貿(mào)易試驗區(qū)初步的評估是正面的。”高虎城說。
他進一步表示，下一步，將在評估和總結(jié)上海自由貿(mào)易試驗區(qū)的基礎(chǔ)之上，特別是在繼續(xù)完善和縮減試驗區(qū)的負面清單、健全試驗區(qū)事中事后的綜合監(jiān)管體系方面進行認真的評估和總結(jié)，盡快形成一批可復制、可推廣的經(jīng)驗。這里面我特別要強調(diào)可復制、可推廣的經(jīng)驗是指可復制、可推廣的體制和機制。在黨中央和國務院的統(tǒng)籌安排之下，在其他地區(qū)有序地推開。
商務部研究院院長霍建國對《經(jīng)濟參考報》記者表示，上海自貿(mào)區(qū)強調(diào)的不是免稅等優(yōu)惠政策，而是一種管理體制的創(chuàng)新，是市場開放的一種新舉措。如果上海自貿(mào)區(qū)的措施有效，那么繼續(xù)將自貿(mào)區(qū)擴大到沿海、中部、沿邊的一些地區(qū)，也是具備條件的。不過他同時指出，“從地方上來講，肯定是希望擴大開放，這有利于當?shù)氐慕?jīng)濟發(fā)展，但從國家的整體利益來看需要一個平衡，要考慮到各地監(jiān)管、掌控、調(diào)控的能力有多大，也需要一個開放次序的安排和統(tǒng)籌考慮。”