近日，中央總書記習(xí)近平在北京主持召開座談會(huì)，專題聽取京津冀協(xié)同發(fā)展工作匯報(bào)。昨天，全國(guó)人大代表、北京市委常委、常務(wù)副市長(zhǎng)李士祥就京津冀協(xié)同發(fā)展、打造首都經(jīng)濟(jì)圈接受了記者的采訪。
三地協(xié)同發(fā)展交通仍是核心
京華時(shí)報(bào)：近年來(lái)，各界一直盼望京津冀協(xié)調(diào)發(fā)展能得到中央層面的統(tǒng)一部署，目前有什么進(jìn)展?
李士祥：這次總書記講，京津冀要放在國(guó)家治理能力和治理體系中的重要內(nèi)容來(lái)考慮這個(gè)事，我們耳目一新、打開思考。京津冀協(xié)同發(fā)展，這就要看怎么理解首都功能，首都功能不是北京功能，是國(guó)家功能。
京華時(shí)報(bào)：在京津冀協(xié)同發(fā)展的過(guò)程中，核心的問(wèn)題是什么?
李士祥：核心的問(wèn)題還是交通問(wèn)題。像城鐵，北京到天津半個(gè)小時(shí)就解決了，有的住在北京郊區(qū)進(jìn)來(lái)都不可能這么快。
京華時(shí)報(bào)：京津冀協(xié)同發(fā)展的方案進(jìn)展如何？
李士祥：我們正在研究京津冀協(xié)同發(fā)展，首先是功能的規(guī)劃，三地要統(tǒng)籌研究；第二是交通問(wèn)題；第三個(gè)是環(huán)境治理。國(guó)家發(fā)改委也正在研究這個(gè)規(guī)劃，并已征求了若干次意見(jiàn)了，很快就要出臺(tái)。然后，就是要落實(shí)總書記要求，找到三地結(jié)合點(diǎn)，這不是原來(lái)層面的轉(zhuǎn)移和紓解，而是構(gòu)成京津冀甚至是環(huán)渤海范圍的大布局。
北京房?jī)r(jià)回歸合理應(yīng)有信心
京華時(shí)報(bào)：就京津冀而言，非常突出的問(wèn)題就是空氣污染問(wèn)題，協(xié)同發(fā)展的規(guī)劃中，有何具體舉措？
李士祥：首先先把自己的問(wèn)題解決，比如調(diào)煤。到2017年，北京要把現(xiàn)在2300萬(wàn)噸燃煤再壓減1300萬(wàn)噸。第二，要控車，大力發(fā)展公共交通，讓很多人有車但可以不開車。還有，是工業(yè)調(diào)整，有一些要轉(zhuǎn)產(chǎn)，要轉(zhuǎn)走，有一些要通過(guò)技術(shù)改造，減少直排和污染。
京華時(shí)報(bào)：非首都核心功能要紓解，都會(huì)涉及哪些領(lǐng)域？
李士祥：這有一個(gè)發(fā)展的過(guò)程，比如批發(fā)市場(chǎng)、物流。過(guò)去，這些產(chǎn)業(yè)起到了供給、就業(yè)、促進(jìn)稅收的作用，但現(xiàn)在人口聚集、交通擁堵，他們自己也覺(jué)得不方便了，成本高了。像這些都可以按照首都經(jīng)濟(jì)圈的思維，把基礎(chǔ)環(huán)境創(chuàng)造好，讓企業(yè)選擇，我們反對(duì)單純行政思維，一定要遵循市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律，不是簡(jiǎn)單的行政命令。
京華時(shí)報(bào)：有消息說(shuō)，隨著京津冀一體化，北京的房?jī)r(jià)會(huì)下跌，周邊的房?jī)r(jià)會(huì)漲起來(lái)，您怎么看？
李士祥：北京市區(qū)的房?jī)r(jià)肯定要下降，一是我們的供應(yīng)量加大了，特別是保障性住房。二是我們的房地產(chǎn)結(jié)構(gòu)發(fā)生變化，房?jī)r(jià)肯定要下來(lái)。
河北、燕郊房?jī)r(jià)是不是會(huì)上升？這個(gè)也沒(méi)有普遍性的結(jié)論。比如將來(lái)北京有些功能紓解出去了，就沒(méi)有必要在那兒買房了，功能紓解出去了，就可以在河北住，在河北上班了。整體來(lái)說(shuō)，隨著政府?dāng)U大保障性住房的供給，房?jī)r(jià)會(huì)回到一個(gè)合理的理性空間，應(yīng)該是有這個(gè)信心的。
保障房市場(chǎng)化今年或?qū)⒁?jiàn)效
京華時(shí)報(bào)：政府工作報(bào)告中77次提到改革，北京將怎么落實(shí)深化改革？
李士祥：按照三中全會(huì)精神，北京成立了深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組，也通過(guò)市委四次全會(huì)討論出臺(tái)了改革的決定，重點(diǎn)來(lái)說(shuō)，第一是轉(zhuǎn)變政府職能，比如說(shuō)，最顯著的是基本建設(shè)的投資，原來(lái)是審批需要300個(gè)工作日，現(xiàn)在是109個(gè)。第二，我們也正在研究便民的審批流程，審批的項(xiàng)目所有都要公示，要做出承諾，接受監(jiān)督，有一些還可以網(wǎng)上審批。
對(duì)于經(jīng)濟(jì)體制改革，首先是國(guó)有企業(yè)改革。還要解決品牌問(wèn)題，北京生產(chǎn)型服務(wù)業(yè)發(fā)展還是好的，但生活型服務(wù)業(yè)品牌還不夠。北京需求是多樣的，多層次的，有高端、中端、低端的，怎樣提高生活型服務(wù)業(yè)的品質(zhì)，是我們下一步改革方向。一些品牌，需要通過(guò)改革來(lái)培育。
還有就是調(diào)整投融資體制，目前，市場(chǎng)的活力還沒(méi)有被完全激發(fā)起來(lái)。比如垃圾處理廠、污水處理廠、地鐵、包括保障性住房，完全都可以社會(huì)資本進(jìn)入，政府把標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)好就可以了，要加強(qiáng)監(jiān)管。
京華時(shí)報(bào)：您提到的這些領(lǐng)域都可以實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)化？什么時(shí)候出臺(tái)?
李士祥：都可以市場(chǎng)化，已經(jīng)在制定細(xì)則了，預(yù)計(jì)今年就會(huì)見(jiàn)到效果。