2014年3月4日11:00，十二屆全國(guó)人大二次會(huì)議新聞發(fā)布會(huì)在人民大會(huì)堂一層新聞發(fā)布廳召開(kāi)，大會(huì)新聞發(fā)言人向中外媒體介紹本次大會(huì)有關(guān)情況，并回答記者提問(wèn)。
[中國(guó)新聞社、中國(guó)新聞網(wǎng)記者]發(fā)言人，您好。您剛才提到本次大會(huì)將圍繞全面深化改革這個(gè)總目標(biāo)，并以改革為主線。請(qǐng)問(wèn)發(fā)言人，全國(guó)人大將在全面深化改革中發(fā)揮什么樣的作用?謝謝!
[傅瑩]謝謝你的提問(wèn)。全面深化改革是當(dāng)今中國(guó)最重要的課題，全國(guó)人大及其常委會(huì)一個(gè)很重要的職責(zé)，就是要為全面深化改革提供法制保障。我們講用立法引領(lǐng)改革，就是要圍繞人民群眾關(guān)心的重大改革事項(xiàng)，該制定法律的就制定法律，該修訂法律的就修訂法律，該廢止的就廢止。要讓我們的重大改革都于法有據(jù)，使改革在法治的軌道上順利地向前推進(jìn)。
全國(guó)人大常委會(huì)
已經(jīng)制定了新的五年立法規(guī)劃，其中有68件立法項(xiàng)目，涉及的面很廣，也都是社會(huì)上比較關(guān)心的問(wèn)題。比如，要制定基本醫(yī)療衛(wèi)生法，要修改食品安全法，要修改預(yù)算法等。今年我們還要隆重紀(jì)念全國(guó)人民代表大會(huì)成立60周年，人民代表大會(huì)制度作為中國(guó)的根本政治制度，它也經(jīng)歷了一個(gè)發(fā)展建設(shè)的過(guò)程。隨著時(shí)代的變革，人民代表大會(huì)制度也需要與時(shí)俱進(jìn)。比如我們強(qiáng)調(diào)要提高立法的質(zhì)量、增強(qiáng)監(jiān)督的實(shí)效等等，人民代表大會(huì)制度也要自我完善，通過(guò)理論和實(shí)踐創(chuàng)新，更好地發(fā)揮作用，推進(jìn)我們國(guó)家現(xiàn)代治理體系和治理能力的現(xiàn)代化。謝謝!
在這個(gè)基礎(chǔ)上，我們下一步重要的是要完善這個(gè)體系。其中提高立法質(zhì)量就是一個(gè)很重要的方面，我們需要下比較大的力氣去提高法律質(zhì)量。用更通俗的話講，過(guò)去我們是要解決我們國(guó)家有沒(méi)有法的問(wèn)題，今后要把重點(diǎn)放在解決我們的法管不管用這個(gè)問(wèn)題上。
在做法上，我們采取了一系列提高的措施：第一，提高法律的可執(zhí)行性。在立法當(dāng)中盡可能規(guī)定得更加具體、更加明確，讓立法更加精細(xì)化。第二，要讓社會(huì)公眾更多地參與我們的立法。比如在審議法律草案的過(guò)程中，不僅是初審(第一次審議)時(shí)向社會(huì)公布，第二次審議之后也要向社會(huì)征求意見(jiàn)。第三，我們還增加了一個(gè)環(huán)節(jié)，在法律草案表決通過(guò)之前增加了評(píng)估環(huán)節(jié)。比如旅游法，去年旅游法在三審之前，我們就邀請(qǐng)社會(huì)各界來(lái)評(píng)估一下，有一些條文是不是合理、執(zhí)行性怎么樣?這樣能讓立法的考慮更加周全。第四，增加人大牽頭起草和修改的法律草案。比如剛才說(shuō)到的旅游法，以及去年通過(guò)的特種設(shè)備安全法，都是人大牽頭起草的。同時(shí)，對(duì)其他部門(mén)起草的法律草案，人大也要提早介入，加強(qiáng)協(xié)調(diào)，這也是落實(shí)三中全會(huì)精神，能夠防止部門(mén)利益法制化的一個(gè)有效保障。謝謝!