18.2萬(wàn)干部受黨紀(jì)政紀(jì)處分，6400名縣處級(jí)以上干部違紀(jì)違法被查辦，一批省部級(jí)高官“落馬”……2013年，反腐“成績(jī)單”可圈可點(diǎn)。
但是反腐只有進(jìn)行時(shí)，沒(méi)有完成時(shí)。隨著馬年春節(jié)后海南省副省長(zhǎng)冀文林、陜西省政協(xié)副主席祝作利等多位省部級(jí)高官相繼落馬，2014年反腐工作如何推進(jìn)成為兩會(huì)前網(wǎng)民和代表委員熱議焦點(diǎn)。公眾期待，新一年繼續(xù)緊握反腐之拳，掀起“下無(wú)死角、上無(wú)禁區(qū)”的“反腐風(fēng)暴”，并由“標(biāo)”及“本”，在治本層面有新突破。
掀起“基層反腐”風(fēng)暴 重拳掃除“身邊腐敗”
2014年全國(guó)兩會(huì)前夕，人民網(wǎng)就公眾關(guān)注的21個(gè)熱點(diǎn)問(wèn)題展開(kāi)網(wǎng)上調(diào)查。截至2月26日21時(shí)30分，“反腐倡廉”獲得網(wǎng)民投票超過(guò)45萬(wàn)票，位列第二。不少網(wǎng)民都在留言中呼吁要加大對(duì)“身邊蒼蠅”的查處力度。
網(wǎng)友“擁護(hù)黨”說(shuō)：“希望黨中央下大力氣，用鐵手腕，以快速度鏟除老百姓身邊的腐敗。”
網(wǎng)友“郎永強(qiáng)”說(shuō)：“中央應(yīng)加大對(duì)村、鎮(zhèn)、縣的反腐力度，只有讓百姓看到身邊的腐敗被清除，才能更好地鼓舞民心。”
網(wǎng)友“云林禪士”說(shuō)，“現(xiàn)在由于中央打老虎聲勢(shì)浩大，基層一些‘蒼蠅’暫時(shí)冬眠。如果今后‘風(fēng)頭’一過(guò)，這批‘蒼蠅’可能重新復(fù)活。強(qiáng)烈建議，2014年各地、各基層同步加大反腐力度，多查揪一些基層百姓身邊的‘老虎’‘蒼蠅’。”
“基層干部腐敗在國(guó)家層面來(lái)說(shuō)是‘蒼蠅’，但對(duì)某些具體群眾來(lái)說(shuō)往往是看在眼里、令人憤怒的‘老虎’。讓百姓身邊的‘蒼蠅腐敗’消失，才能讓民眾更滿(mǎn)意。”北京大學(xué)中國(guó)政府創(chuàng)新研究中心副主任何增科說(shuō)，期待2014年在“打老虎”的同時(shí)，基層反腐“拍蒼蠅”能迎來(lái)一場(chǎng)暴風(fēng)驟雨，對(duì)直接涉及老百姓切身利益的相關(guān)腐敗問(wèn)題進(jìn)行嚴(yán)打。
由標(biāo)及本“權(quán)力入籠”
在“老虎”“蒼蠅”被紛紛打落之后，如何從體制機(jī)制入手讓“權(quán)力入籠”備受期待。
有網(wǎng)友表示，期待反腐由“標(biāo)”及“本”，在治本層面會(huì)有新突破。
網(wǎng)民“雨中石”說(shuō)，“隨著腐敗官員的紛紛落馬，人們?cè)谂氖址Q(chēng)快的同時(shí)，也在思考：如何進(jìn)一步鏟除‘老虎’‘蒼蠅’滋生的土壤?”網(wǎng)友“米老線(xiàn)”說(shuō)，“從長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看，反腐重在機(jī)制。希望完善強(qiáng)效反腐機(jī)制，真正實(shí)現(xiàn)清正廉明。”網(wǎng)友“拙石溪”說(shuō)，“希望反腐常態(tài)化，形成制度反腐。”
新任領(lǐng)導(dǎo)干部配偶子女從業(yè)、財(cái)產(chǎn)、出國(guó)(境)等有關(guān)事項(xiàng)公開(kāi)制度、權(quán)力清單制度、反腐敗單行法律和配套法規(guī)立法……公眾期待這些改革能夠加速推進(jìn)，盡快出臺(tái)更多、更細(xì)化、更具操作性、更方便監(jiān)督的反腐制度。
“如何加強(qiáng)對(duì)權(quán)力有效監(jiān)督和制約應(yīng)是反腐敗體制機(jī)制創(chuàng)新的一個(gè)重點(diǎn)。”中國(guó)政法大學(xué)副校長(zhǎng)馬懷德指出，應(yīng)健全反腐敗法律、法規(guī)和制度體系，給權(quán)力涂上“防腐劑”、戴上“緊箍咒”。比如可考慮制定“重大決策程序條例”，解決一把手權(quán)力過(guò)于集中問(wèn)題、約束行政決策權(quán);制定《信息公開(kāi)法》，將公權(quán)力活動(dòng)公之于眾、接受社會(huì)監(jiān)督;制定《行政組織和編制法》，確保按法定權(quán)限和程序行使職權(quán)。
提高“尋虎找蠅”能力
如何提高“尋虎找蠅”能力，讓腐敗分子、腐敗現(xiàn)象無(wú)處藏身，一直是公眾的強(qiáng)烈期待。
新華社新媒體中心聯(lián)合數(shù)托邦創(chuàng)意分析工作室抓取了新浪、騰訊微博上提及“反腐”的逾1萬(wàn)條微博分析發(fā)現(xiàn)，實(shí)名舉報(bào)、裸官、紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)、住房信息聯(lián)網(wǎng)、巡視組等關(guān)鍵詞位列十大最熱詞，從這些熱詞可以看出公眾對(duì)紀(jì)檢監(jiān)察工作改革創(chuàng)新的期待。
公眾期待，新的一年，推進(jìn)紀(jì)檢監(jiān)察體制改革，加快改革和創(chuàng)新黨的紀(jì)律檢查體制、紀(jì)檢監(jiān)察派駐制度、巡視制度，進(jìn)一步發(fā)揮紀(jì)檢監(jiān)察的監(jiān)督作用，解決“同體監(jiān)督”體制下“同級(jí)監(jiān)督不力或過(guò)軟”的尷尬。
提高“尋虎找蠅”能力，還離不開(kāi)公開(kāi)公示制度。網(wǎng)民期待，新提拔黨政領(lǐng)導(dǎo)及其家庭成員一些信息公開(kāi)的嘗試有助于預(yù)防腐敗，宜盡快全面推開(kāi)，并盡快建立全國(guó)住房信息聯(lián)網(wǎng)制度。
國(guó)家行政學(xué)院教授竹立家認(rèn)為，權(quán)力運(yùn)行的透明化、公開(kāi)化是實(shí)現(xiàn)清正廉明的重要保障，在反腐敗的“貓鼠游戲”中，必須重視公開(kāi)的作用，將決策的過(guò)程、三公經(jīng)費(fèi)、領(lǐng)導(dǎo)干部個(gè)人事項(xiàng)向社會(huì)公開(kāi)，讓老百姓有知情權(quán)、監(jiān)督權(quán)。
而在某大型網(wǎng)站的調(diào)查中，對(duì)于目前反腐過(guò)程中遇到的突出難題這一問(wèn)題，有25.84%的網(wǎng)民認(rèn)為“難在能否重視群眾舉報(bào)線(xiàn)索”，位列第一位。
網(wǎng)民“一鼓作氣1183”說(shuō)，要進(jìn)一步依靠群眾的力量。“游泳者不潛入水下，就發(fā)現(xiàn)不了水下垃圾，只看到表面臟污。”
“提升查處腐敗的概率，比單純的強(qiáng)化懲罰嚴(yán)厲程度更加重要，這也是國(guó)際上懲治腐敗的一個(gè)普遍的規(guī)律。”何增科說(shuō)。
“打虎無(wú)禁區(qū)” “涉深水”有腐必懲
觀(guān)察十八大以來(lái)“落馬”官員記錄，涉貪人數(shù)之眾、層級(jí)之高、數(shù)額之巨、牽連之廣均前所未有。
社科院中國(guó)廉政研究中心研究員孫壯志在接受新華網(wǎng)采訪(fǎng)時(shí)曾表示，不管干部級(jí)別有多高，只要觸犯了黨紀(jì)國(guó)法，就會(huì)采取堅(jiān)決的懲處手段。
專(zhuān)家分析認(rèn)為，從年初習(xí)近平在十八屆中紀(jì)委三次全會(huì)上表示要“以猛藥去疴、重典治亂的決心，以刮骨療毒、壯士斷腕的勇氣，堅(jiān)決把黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)進(jìn)行到底”，到王岐山“堅(jiān)定不移把黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)引向深入”的表態(tài)，再到春節(jié)后冀文林、祝作利等省部級(jí)高官相繼落馬，表明了新一屆中央領(lǐng)導(dǎo)集體懲治腐敗的堅(jiān)強(qiáng)決心，也傳遞出“打虎無(wú)禁區(qū)”的鮮明信號(hào)。
網(wǎng)民有理由相信，“反腐風(fēng)暴”會(huì)不懼任何阻力，有案必查，有腐必懲，才能起到震懾腐敗、贏得民心，從而為更深入的改革和長(zhǎng)線(xiàn)工程建設(shè)贏得空間的作用。新華社“中國(guó)網(wǎng)事”記者