烏克蘭局勢發(fā)展尚不明朗,俄羅斯總統(tǒng)普京已下令武裝部隊提高戒備等級,美國則敦促俄方尊重烏主權(quán),美俄對峙逐步顯露。而在內(nèi)部,黨派紛爭可能令烏克蘭新政府難產(chǎn)。烏克蘭經(jīng)濟已不可避免遭受損失,金融市場動蕩加劇,違約風險未除。與此同時,俄羅斯與西方經(jīng)濟援助的角力也在進行中。
金融市場動蕩不安
由于烏克蘭局勢難現(xiàn)曙光,烏克蘭銀行存款出現(xiàn)大量出逃。據(jù)彭博社報道,2月18日至20日,烏克蘭居民從銀行提現(xiàn)達到高峰,共提取了300億格里夫納,約合31億美元。而在過去一周,烏克蘭居民累計從銀行提取了7%的存款。在上周歐盟外長與烏克蘭當局達成協(xié)議結(jié)束暴力沖突后,烏克蘭西部和中部銀行提現(xiàn)速度有所減緩,但東部提現(xiàn)情況依然嚴重。烏克蘭新任央行行長Kubiv估計,居民提現(xiàn)總額為4300億格里夫納。目前,烏克蘭政府正考慮采取措施阻止居民提現(xiàn),以防止銀行流動性危機。
烏克蘭央行已經(jīng)在2月6日宣布降低匯率,并實施資本管制,包括限制私人資本流向海外、禁止在海外投資中利用外幣進行收購等。為了阻止本國貨幣大跌,烏克蘭當局大量拋售美元,造成烏克蘭央行外匯儲備劇減,由1月底的178億美元跌至約150億美元,僅夠國內(nèi)支撐不到兩個月,該國不得不宣布放棄本幣盯住美元政策。烏克蘭央行國際事務部負責人Sergiy Kruglik宣布,烏克蘭貨幣格里夫納放棄盯住美元,采取靈活匯率的方式。2月26日當天,烏克蘭銀行間市場烏克蘭貨幣格里夫納對美元匯率再次大幅貶值,達到烏克蘭獨立以來歷史最低點。自去年年底抗議活動爆發(fā)后,格里夫納已累計貶值20%。
烏克蘭代理總理Oleksandr Turchynov表示,烏克蘭央行首要目標是穩(wěn)定烏克蘭貨幣匯率。而烏克蘭央行行長Kubiv發(fā)表講話安撫市場,表示一旦烏克蘭成立新政府宣布明確計劃并獲得國際援助后,烏克蘭貨幣就可能會走強。更為嚴重的是,因烏克蘭動蕩所引發(fā)的金融不安有可能傳遞到鄰國俄羅斯,對俄羅斯盧布造成沖擊。
主權(quán)評級遭下調(diào)
獨立20多年來,烏克蘭經(jīng)濟發(fā)展仍未恢復到1990年的水平。而2008年國際金融危機爆發(fā)后,該國經(jīng)濟更是陷入困境,需要大量外援。脆弱的財政狀況也對烏克蘭政局動蕩起到了推波助瀾的作用。烏克蘭經(jīng)濟上嚴重依賴與之相鄰的歐盟與俄羅斯,又與波蘭等鄰國存在巨大差距。大量勞工涌向相鄰的俄羅斯、波蘭、德國等。據(jù)烏克蘭當局本月公布的統(tǒng)計數(shù)據(jù),2012年,烏克蘭實際GDP僅相當于1990年的69.5%。如果計算人口逐年減少的影響,人均實際GDP為30953格里夫納,僅為波蘭的1/4,相當于1990年的81.1%,與原來水平相仿的波蘭具有天壤之別。
隨著烏克蘭政局的動蕩,該國經(jīng)濟又成為犧牲品。
2013年年底,烏克蘭外資吸引力更是跌至5年來的低谷。在烏克蘭國內(nèi)政治沖突不斷激化的背景下,標普、穆迪與惠譽三大國際評級機構(gòu)也紛紛下調(diào)烏克蘭主權(quán)信用評級,前景展望均為負面。其中,惠譽將烏克蘭長期外幣信用評級由B-下調(diào)至CCC,長期本幣信用評級仍為B-。惠譽稱,政治沖突激化、外部融資渠道收緊及外匯儲備降低是影響烏主權(quán)信用評級的主要因素。
國際勢力角力
烏克蘭代總統(tǒng)圖爾奇諾夫日前呼吁國際社會伸出援手,避免該國出現(xiàn)違約,并表示烏克蘭今明兩年急需350億美元財政援助。而美國、歐盟、俄羅斯和國際貨幣基金組織都先后承諾將援助烏克蘭新政府,在希望新政府與自己合作之余或都將給烏克蘭提出不同的條件。這場經(jīng)濟援助的角力才剛剛開始。
國際貨幣基金組織總裁拉加德表示,IMF可能會給烏克蘭援助,并對烏克蘭提供一些技術(shù)支持。拉加德稱,當成員國需要時,IMF應給予支持,這是IMF的職責。
與此同時,新上任的央行行長Kubiv表示,目前烏克蘭在與IMF商討改變投資環(huán)境來吸引投資者前往烏克蘭投資。烏克蘭央行還將與可能的債權(quán)人進行對話。不過,國際貨幣基金組織的貸款只會提供給有特定政府的國家,因此,貸款最快也要到5月份大選后才能到位。
由于其特殊的地緣政治地位,烏克蘭一直以來都是俄羅斯和歐盟極力爭取的對象,這也造成了烏克蘭內(nèi)部懷抱“歐洲夢”和“俄羅斯夢”民眾的紛爭。雖然近年來烏克蘭一直將發(fā)展與歐盟的關(guān)系作為外交重點,但依然面對本國經(jīng)濟長期嚴重受俄羅斯掣肘的現(xiàn)實。俄羅斯媒體報道,俄羅斯對烏克蘭財政援助的決定不變,但關(guān)鍵是看烏克蘭消除動亂情況。但是路透社消息稱,俄政府決定凍結(jié)給烏克蘭政府150億美元貸款項下的第二筆付款。
俄羅斯媒體報道稱,歐盟委員會預算委員萊萬多夫斯基表示,歐盟對烏克蘭的首批金融援助或?qū)⒃?月份達成共識。他表示,歐盟計劃提供超過10億歐元的援助。還有消息報道,如果烏克蘭能完成大選,歐盟已經(jīng)做好和其簽署聯(lián)系國協(xié)議的準備。歐盟委員會發(fā)言人則表示,歐盟在對幾個援助方案進行評估,將為烏克蘭提供貸款幫助其渡過難關(guān)。
另外,據(jù)報道,美國正在考慮給烏克蘭提供10億美元貸款擔保,在烏克蘭與IMF進行長期貸款協(xié)議談判期間幫助烏克蘭渡過金融困境。據(jù)分析,這是美國試圖以貸款來阻止俄羅斯干預烏克蘭。