海洋可再生能源包括離岸風(fēng)能和其它海洋能源，比如波浪能、潮汐能等。海洋能源的利用有助于歐盟發(fā)展低碳經(jīng)濟，減少對礦物燃料的依賴，提高能源安全，實現(xiàn)與其他可再生能源比如風(fēng)能和太陽能的平衡，確保穩(wěn)定的可再生能源供應(yīng)。海洋能源還能創(chuàng)造新的高質(zhì)量的就業(yè)機會。歐盟在一份公報中指出，保守估計，到2035年之前，海洋能源產(chǎn)業(yè)可以新增四萬個工作機會。有研究表明，到2030年海洋能源占歐盟能源消耗總量的比例有潛力達到78%。
向大海索取GDP
目前，海洋能源仍是一個新興產(chǎn)業(yè)，歐盟的研究表明，全球海洋能源資源超過全球現(xiàn)在和未來的能源需求。2011年，歐盟海上風(fēng)電占裝機容量的10%，吸納直接和間接從業(yè)人員約35000人，每年的投資額約24億歐元。歐盟預(yù)計，到2030年，每年裝機的海上風(fēng)能將超過陸上風(fēng)能。海上風(fēng)能發(fā)電將在2020年滿足歐盟用電量的4%，到2030年則將達到歐盟用電量的14%，屆時將分別新增17萬個和30萬個就業(yè)機會。
此外，其他海洋能源，如潮汐能、波浪能、海洋熱能轉(zhuǎn)換等技術(shù)也處于早起研發(fā)階段。其中，波浪能和潮汐能相對其它技術(shù)比較成熟和發(fā)達。目前，歐盟已經(jīng)具備10MW的波浪能和潮汐能裝機能力，比四年前增加三倍。設(shè)在英國、西班牙、瑞典和丹麥等國的一些項目設(shè)備正在進行前期測試，預(yù)計將來還會有巨大的增長空間，有望為超過150萬個家庭提供電力。
潮汐能技術(shù)掌握較好的是法國拉朗斯河電站(La Rance Power Station in France)，裝機容量約為240MW，為世界上第二大的潮汐能發(fā)電廠。2012年歐盟約安裝了22MW波浪能發(fā)電設(shè)備。海洋熱能轉(zhuǎn)換技術(shù)則利用了深海與淺海水域溫差，可行的區(qū)域包括歐盟的加勒比海域和印度洋海域。在過去的七年中，歐盟的私營部門已投資超過六億歐元發(fā)展海洋熱能轉(zhuǎn)換技術(shù)，如果歐盟層面給予更多政策支持，預(yù)計未來投資額還將進一步增加。
帶動藍色經(jīng)濟
歐盟范圍內(nèi)，海洋能源發(fā)展?jié)摿ψ畲蟮膮^(qū)域在大西洋海岸，同時也存在于地中海波羅的海盆地以及歐盟的邊緣地區(qū)。上述本土資源如能加以利用，將幫助歐盟減少對化石燃料發(fā)電的依賴，提高能源安全。專家認為，這對島嶼國家和地區(qū)尤為重要，因為這些國家和地區(qū)可用海洋能源能取代昂貴的柴油發(fā)電，從而實現(xiàn)能源自給。
海洋能源有望成為藍色經(jīng)濟的重要組成部分，促進歐盟沿海地區(qū)和內(nèi)陸經(jīng)濟增長。隨著一些相關(guān)領(lǐng)域的發(fā)展，泛歐洲的供應(yīng)鏈體系將得到發(fā)展。這些相關(guān)領(lǐng)域包括，大型制造企業(yè)如造船、機械、電力和海事工程，小型創(chuàng)新型中小企業(yè)以及環(huán)境影響評估或者健康與安全管理行業(yè)等。
目前，歐洲在全球海洋能源市場處于相對強勢的地位。這主要體現(xiàn)在，大部分海洋能源技術(shù)研發(fā)總部設(shè)在歐洲，但目前面臨來自中國、加拿大以及其它工業(yè)化國家的競爭。據(jù)英國一家碳信托公司估計，在2010年至2050年的40年間，全球波浪能和潮汐能市場價值可達5350億歐元，就目前來看，歐盟有望在未來占據(jù)相當大的市場份額。通過海洋能源的研發(fā)和創(chuàng)新還能創(chuàng)造技術(shù)和專業(yè)知識出口的機會，這對歐盟保持其在海洋能源產(chǎn)業(yè)的全球領(lǐng)導(dǎo)地位至關(guān)重要。
海洋能源行業(yè)在發(fā)展過程中，有潛力創(chuàng)造出新的高品質(zhì)的就業(yè)機會，比如在項目開發(fā)、組件制造和運營等環(huán)節(jié)。評估預(yù)計，到2035年，將產(chǎn)生10500至26500個永久就業(yè)機會和14000個臨時職位。另有樂觀預(yù)計顯示，到2035年，僅在英國就將產(chǎn)生兩萬個就業(yè)機會，而到2020年在法國將產(chǎn)生18000個就業(yè)機會。在目前飽受高失業(yè)率之苦的大西洋沿岸地區(qū)也將新增大量工作機會。
歐盟計劃在2050年減少80%至95%溫室氣體排放，發(fā)展海洋清潔能源將有助于歐盟實現(xiàn)這一減碳目標。預(yù)期在2020年之前，將減少6500萬噸二氧化碳氣體排放。
發(fā)展海洋能源還能優(yōu)化歐洲的能源供給組合。利用海洋能發(fā)電可與其它可再生能源比如風(fēng)能和太陽能發(fā)電相互補充，從而保證入網(wǎng)能源的總量供給。
此外，由于海洋能源裝置完全或部分浸沒在水中，視覺沖擊會較低，因此，當陸上可再生能源發(fā)電裝置因視覺沖擊導(dǎo)致公眾接受度低時，海洋能源則提供了一個潛在的解決方案。
商業(yè)化面臨挑戰(zhàn)
海洋能源行業(yè)面臨的挑戰(zhàn)與當前海洋風(fēng)電行業(yè)面臨的挑戰(zhàn)類似，涉及管網(wǎng)、供應(yīng)鏈拓展以及惡劣氣候下的運營和維護。對于新興技術(shù)而言，從技術(shù)雛形展示到商業(yè)化十分困難。在當前的經(jīng)濟環(huán)境下，尤其如此。
歐盟委員會認為，海洋能源行業(yè)這一初生產(chǎn)業(yè)要實現(xiàn)重大的經(jīng)濟和環(huán)境價值并在發(fā)電成本方面具有競爭力面臨如下具體挑戰(zhàn)：一是技術(shù)成本高，融資困難。目前大部分技術(shù)仍然需要進行可靠性與可行性證明，因此發(fā)電的成本將會變得很高。在海上進行設(shè)備展示既花費高，而且風(fēng)險也高，中小企業(yè)通常缺少在海上部署樣機所需的資源。
二是基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)困難。比如將來需要在海上、陸上甚至邊界區(qū)域鋪設(shè)電網(wǎng)傳輸設(shè)備，那么將來電網(wǎng)是否能及時連接就成為令人擔(dān)心的問題，此外，沒有足夠的碼頭設(shè)施和專業(yè)的設(shè)備安裝船只也是有待解決的問題。
三是管理困難。比如復(fù)雜的許可和同意程序?qū)е卵诱`工程進度、增加成本。
四是環(huán)境問題。對海洋生態(tài)系統(tǒng)以及其他人類活動會造成哪些影響，仍然有待進一步研究和證實。
五是政府投資減少問題。在目前經(jīng)濟不太景氣的大背景下，歐盟一些成員國政府大大縮減了對可再生能源發(fā)展的資金支持，這打擊了投資者的信心，將大大延緩海洋能源的發(fā)展步伐。
實現(xiàn)路徑
為了應(yīng)對海洋能源戰(zhàn)略面臨的挑戰(zhàn)和問題，歐盟設(shè)定了一個分兩步走的行動規(guī)劃，目的在于幫助初生的“藍色能源”成長，直至實現(xiàn)完全產(chǎn)業(yè)化。
第一步建立海洋能源論壇(2014-2016)
今年1月，歐盟對外宣布將推動建立海洋能源論壇，主要是為已有的知識和技術(shù)協(xié)同配合和合作提供平臺，催生解決途徑，推動產(chǎn)業(yè)發(fā)展。具體來講，就是集中政府及相關(guān)行業(yè)代表等所有利益相關(guān)方組成不同的工作坊，共同討論和尋求可行的解決方案。歐盟委員會則主要起協(xié)調(diào)和促進作用。
論壇分成三個工作流程：
1、技術(shù)與資源工作流程
海洋能源領(lǐng)域的商業(yè)化需要在管網(wǎng)連接以及其他的海上供應(yīng)鏈設(shè)施上獲得完善。問題的關(guān)鍵是，海洋能源裝置的可獲得性、可靠性、耐用性、操作性和穩(wěn)定性。重點研究領(lǐng)域包括系泊系統(tǒng)、新材料等。攻克關(guān)鍵技術(shù)的時間表也將被設(shè)定。同時還將對海洋能源資源和海上基礎(chǔ)設(shè)施如港口、船只等進行詳細評估。業(yè)界人士可借此論壇表達自己的各種需要，比如探討相關(guān)電網(wǎng)技術(shù)、發(fā)電量預(yù)測、存儲技術(shù)。討論的結(jié)果則將匯總到政策制定者，傳輸系統(tǒng)運營商等。
2、行政事務(wù)與融資工作流程
這一流程主要是檢查成員國內(nèi)安裝海洋能源設(shè)施有關(guān)的行政程序及其對航運安全造成的影響等，共同尋求解決方案，并被編撰在案。此外，相關(guān)國家主管部門、發(fā)展銀行、投資家和項目開發(fā)者還將在此討論有關(guān)融資的問題，對不同的風(fēng)險分擔(dān)機制，如軟貸款、聯(lián)合投資和公共擔(dān)保的適用性也將在此進行評估。其中，在歐盟層面，一些資助項目如歐盟的研究與創(chuàng)新項目地平線2020、NER300計劃、歐洲投資銀行可再生能源資助計劃等都將被重點討論。
3、環(huán)境工作流程
環(huán)境影響評估的關(guān)鍵是確保這一產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。這個流程主要是鼓勵合作，監(jiān)測現(xiàn)有的和計劃安裝的相關(guān)設(shè)施對環(huán)境可能造成的影響，把相關(guān)數(shù)據(jù)匯總并例行上報國家主管部門。
在這一階段的最后一年即2016年，要在海洋論壇成果的基礎(chǔ)上，由產(chǎn)業(yè)代表、成員國、有關(guān)區(qū)域當局、非政府組織和其他利益相關(guān)方聯(lián)合制定一個戰(zhàn)略路線圖。該路線圖將匯集來自海洋能源行業(yè)各個領(lǐng)域的調(diào)查結(jié)果，設(shè)定清晰的行業(yè)發(fā)展目標和行動規(guī)劃，以及實現(xiàn)目標的時間表，使海洋能源行業(yè)逐步走向產(chǎn)業(yè)化。
第二步推出產(chǎn)業(yè)促進項目并促進立法實施(2017-2020)
在2017年至2020年間，推出鼓勵海洋能源領(lǐng)域發(fā)展的歐洲產(chǎn)業(yè)促進項目，每個項目都是由產(chǎn)業(yè)界、研究界、歐盟成員國和歐盟委員會共同組建的公私合伙機構(gòu)(具體合作形式可在項目后期確定)，以期在特定時間表內(nèi)達成明確的共同目標。現(xiàn)在已經(jīng)有數(shù)個這樣的項目。這有利于提升創(chuàng)新研發(fā)效率，并搭建分擔(dān)投資風(fēng)險的平臺。比如，歐洲風(fēng)能促進項目，已經(jīng)在推動歐盟在風(fēng)能領(lǐng)域的研究。當前，海洋能源技術(shù)研究仍處于初期階段，搭建大型的公私合伙組織，是分擔(dān)風(fēng)險和帶動私人投資的有效手段。
起草和促進相關(guān)立法的實施。根據(jù)行政事務(wù)和融資工作流程、環(huán)境工作流程獲取的經(jīng)驗，制定有關(guān)海洋能源行業(yè)的規(guī)定以促進歐盟有關(guān)自然保護以及可再生能源相關(guān)法案的落實，并指導(dǎo)海洋空間規(guī)劃過程。這些規(guī)定應(yīng)該為海洋能源相關(guān)項目和工程的審批提供明確指引，以降低政府機構(gòu)和項目開發(fā)者在相關(guān)項目發(fā)展中可能面臨的不確定性。
海洋能，亦被稱為“藍色的能源”。太陽傳遞給地球的熱能，大部分被海洋吸收，貯存在海水中，人類可以利用海水的溫差發(fā)電。
海洋貯存了140億億噸海水，太陽輻射給它加溫，地球內(nèi)熱對它烘烤，熱能默默無聲地蘊藏在海水中。海洋成了地球上吸收太陽能的最大熱庫。1926年11月，科學(xué)家在實驗室里首次研究成功海洋的溫差發(fā)電。太陽輻射的熱量進入海面以下一米處，就會有60%—68%被海水吸收掉，而幾米以下，熱量即所剩無幾，即使海面有波浪攪動，調(diào)節(jié)水溫，但水深至200米處，就幾乎沒有熱量傳到。海洋溫差發(fā)電就是將海洋表面的溫水引進真空鍋爐，這時因壓力突然大幅度下降，溫度不高的溫水也立即變成蒸汽。利用這種溫度不高的蒸汽可以推動汽輪發(fā)電機發(fā)電，然后用深層的冷海水冷凝乏氣，繼續(xù)使用。
理論上說，冷、熱水的溫差在16.6℃即可發(fā)電，但實際應(yīng)用中一般都在20℃以上。凡南北緯度在20度以內(nèi)的熱帶海洋都適合溫差發(fā)電。例如，我國西沙群島海域，5月份測得水深30米以內(nèi)的水溫為30℃，而1000米深處便只有5℃，完全適合溫差發(fā)電。
海洋蘊藏著巨大的熱能，據(jù)估計只要把南北緯20度以內(nèi)的熱帶海洋充分利用起來發(fā)電，水溫降低1℃放出的熱量就有600億千瓦發(fā)電容量，全世界人口按60億計算，每人也能分得10千瓦，前景是十分誘人的。
早在19世紀就有人提出過海水溫差發(fā)電的設(shè)想，但世界上第一座試驗性海水溫差發(fā)電廠直到1979年8月才在美國夏威夷問世。這座電廠的發(fā)電能力為50千瓦，它設(shè)在一艘駁船上。同年8月至12月進行了試發(fā)電，這次發(fā)電成功表明，海水溫差發(fā)電將很快具備商業(yè)價值。
海洋是全世界最大的太陽能收集器，6000萬平方公里的熱帶海洋一天吸收的太陽輻射能，相當于2500億桶石油的熱能。如果將這些儲熱的1%轉(zhuǎn)化成電力，也將相當于有140億千瓦裝機容量，為美國現(xiàn)今發(fā)電能力的20倍以上。
1930年，法國首次試驗成功海水溫差發(fā)電，只是當時發(fā)出的電能大大少于耗去的電力，因而未能獲得更大推廣。目前，世界許多國家都在進行海水溫差發(fā)電研究。
