據(jù)人社部2月25日消息稱，2014年2月21日，國(guó)務(wù)院印發(fā)了《關(guān)于建立統(tǒng)一的城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的意見(jiàn)》；2月24日，經(jīng)國(guó)務(wù)院同意，人社部、財(cái)政部印發(fā)了《城鄉(xiāng)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度銜接暫行辦法》。日前，人力資源社會(huì)保障部、財(cái)政部召開(kāi)關(guān)于建立統(tǒng)一的城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度暨實(shí)施城鄉(xiāng)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度銜接暫行辦法視頻會(huì)議，對(duì)貫徹實(shí)施兩個(gè)文件精神進(jìn)行了工作部署。人社部、財(cái)政部有關(guān)司局負(fù)責(zé)人就政策要點(diǎn)、經(jīng)辦規(guī)程進(jìn)行了解讀，對(duì)做好相關(guān)工作提出了意見(jiàn)。各省、自治區(qū)、直轄市及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)人力資源社會(huì)保障廳(局)、財(cái)政廳（局）有關(guān)處室負(fù)責(zé)人在各地分會(huì)場(chǎng)參加會(huì)議。
會(huì)議指出，改革開(kāi)放以來(lái)，黨中央、國(guó)務(wù)院著力加強(qiáng)社會(huì)保障體系建設(shè)，特別是進(jìn)入新世紀(jì)后，實(shí)現(xiàn)了統(tǒng)賬結(jié)合的職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的基本定型；2009年和2011年分別進(jìn)行了新農(nóng)保和城居保試點(diǎn)，并于2012年實(shí)現(xiàn)兩項(xiàng)制度全覆蓋，形成了覆蓋城鄉(xiāng)的養(yǎng)老保險(xiǎn)制度體系。到2013底，全國(guó)參加養(yǎng)老保險(xiǎn)總?cè)藬?shù)達(dá)到8.2億人，其中城鎮(zhèn)職工3.22億人，城鄉(xiāng)居民4.98億人；領(lǐng)取養(yǎng)老金人數(shù)達(dá)2.18億人，其中離退休人員8040萬(wàn)人，城鄉(xiāng)老年居民1.38億人。在我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平還不很高的基礎(chǔ)上，用較短的時(shí)間建構(gòu)起了世界上最大的養(yǎng)老保險(xiǎn)計(jì)劃，充分體現(xiàn)了中國(guó)特色社會(huì)主義的制度優(yōu)勢(shì)。同時(shí)，也有一些矛盾暴露出來(lái)：一是新農(nóng)保與城居保分別實(shí)施，存在著相關(guān)政策不盡一致、標(biāo)準(zhǔn)高低錯(cuò)落、管理資源分散等問(wèn)題；二是城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)制度內(nèi)部，以及與職工養(yǎng)老保險(xiǎn)制度之間缺乏銜接政策，不利于勞動(dòng)力和人口流動(dòng)過(guò)程中的權(quán)益保障。
會(huì)議認(rèn)為，兩個(gè)文件的出臺(tái)具有重大意義。根據(jù)黨的十八屆三中全會(huì)部署的社會(huì)保障領(lǐng)域重點(diǎn)改革任務(wù)，國(guó)務(wù)院有關(guān)部門深入調(diào)查研究，積極提出解決相關(guān)問(wèn)題的辦法和應(yīng)對(duì)措施。兩個(gè)文件的出臺(tái)并在各地逐步實(shí)施，是實(shí)現(xiàn)黨的十八大提出的“全面建成覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會(huì)保障體系”目標(biāo)的重要措施，是落實(shí)黨的十八大和十八屆三中全會(huì)部署的社會(huì)保障領(lǐng)域重點(diǎn)改革任務(wù)的實(shí)際行動(dòng)，也是貫徹實(shí)施社會(huì)保險(xiǎn)法的重要任務(wù)。通過(guò)制度整合與制度銜接，使全體人民公平地享有基本養(yǎng)老保障，是我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的必然要求和推進(jìn)“新四化”建設(shè)的需要，這既有利于促進(jìn)人口縱向流動(dòng)、增強(qiáng)社會(huì)安全感，也有利于使群眾對(duì)民生改善有穩(wěn)定的預(yù)期，對(duì)于拉動(dòng)消費(fèi)、鼓勵(lì)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，具有重要意義。兩個(gè)文件的實(shí)施，必將使養(yǎng)老保險(xiǎn)相關(guān)制度內(nèi)的融合度更高，制度之間的銜接性更好，億萬(wàn)參保群眾從制度體系的優(yōu)化、完善中獲益更多。
會(huì)議強(qiáng)調(diào)，建立統(tǒng)一的城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，要實(shí)現(xiàn)“四個(gè)統(tǒng)一”，即統(tǒng)一制度名稱、統(tǒng)一政策標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一管理服務(wù)、統(tǒng)一信息系統(tǒng)，推進(jìn)制度創(chuàng)新和政策優(yōu)化。落實(shí)城鄉(xiāng)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的銜接政策，要實(shí)現(xiàn)參保人員在不同時(shí)段、不同地區(qū)、不同制度之間的“多維”跨越，各地要在把握公平、流動(dòng)、唯一性原則的基礎(chǔ)上，處理好銜接時(shí)點(diǎn)、銜接條件、權(quán)益累計(jì)等問(wèn)題，確保參保人合法權(quán)益。
會(huì)議要求各地切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心組織實(shí)施兩個(gè)重要文件。要在認(rèn)真總結(jié)新農(nóng)保和城居保工作經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，按照國(guó)務(wù)院文件精神，結(jié)合本省實(shí)際，以省政府名義制定關(guān)于建立統(tǒng)一的城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的文件。從今年7月1日，將實(shí)施《暫行辦法》，各地要總結(jié)貫徹國(guó)辦發(fā)66號(hào)文件的經(jīng)驗(yàn)，做好城鄉(xiāng)制度銜接的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。要周密制訂貫徹實(shí)施兩項(xiàng)重大政策的工作方案，確定目標(biāo)和任務(wù)，明確時(shí)間和責(zé)任，務(wù)求早見(jiàn)實(shí)效。同時(shí)要搞好政策宣傳和業(yè)務(wù)培訓(xùn)，整合規(guī)范經(jīng)辦規(guī)程和信息系統(tǒng)。