據(jù)日本共同社報(bào)道，17日，12個(gè)《跨太平洋戰(zhàn)略經(jīng)濟(jì)伙伴協(xié)定》(TPP)談判國(guó)在新加坡展開為期五天的首席談判官磋商會(huì)議。與會(huì)各方代表將對(duì)取消關(guān)稅和知識(shí)產(chǎn)權(quán)等議題進(jìn)行討論并提出解決預(yù)案，以供22至25日召開的全體部長(zhǎng)級(jí)會(huì)議討論。盡管目前仍難點(diǎn)重重，但美日雙方已有意向達(dá)成讓步方案，這或?qū)⒔oTPP談判帶來(lái)一線曙光，推動(dòng)談判早期共識(shí)達(dá)成。
多個(gè)僵局有待破解
此次首席談判官會(huì)議旨在探討各分歧領(lǐng)域難點(diǎn)，打破談判僵局。出席首席談判官會(huì)議的日本首席談判官鶴岡公二17日表示，將為達(dá)成最終協(xié)定做出最大限度的努力，并稱若想實(shí)現(xiàn)突破，每一個(gè)談判國(guó)都需要展現(xiàn)出“靈活性”。
共同社稱，在2013年12月于新加坡舉行的上一輪部長(zhǎng)級(jí)會(huì)議中，12個(gè)談判國(guó)被迫放棄在2013年年底達(dá)成協(xié)定的目標(biāo)，因此，即將召開的此次部長(zhǎng)級(jí)會(huì)議被一些參與談判的代表看做是實(shí)現(xiàn)此項(xiàng)貿(mào)易協(xié)定早期共識(shí)的最后機(jī)會(huì)。據(jù)悉，TPP談判國(guó)正致力于在取消關(guān)稅、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、政府采購(gòu)和環(huán)境等議題上達(dá)成協(xié)議。
日美分歧是TPP談判中最為棘手的僵局之一。據(jù)共同社報(bào)道，由于美國(guó)主導(dǎo)的TPP談判旨在取消所有關(guān)稅，因此日本和美國(guó)在日本農(nóng)產(chǎn)品關(guān)稅問(wèn)題上一直存在爭(zhēng)議，這是自從日本去年加入TPP談判后始終懸而未決的突出問(wèn)題。
此外，雙方在汽車貿(mào)易方面也難以達(dá)成共識(shí)。美國(guó)擔(dān)心取消汽車關(guān)稅后，國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)面臨日本汽車業(yè)的沖擊，因此盡管已經(jīng)承諾在TPP框架下對(duì)日本汽車廢除關(guān)稅，但并未說(shuō)明何時(shí)實(shí)施。另一方面，美國(guó)還要求日本解決政府監(jiān)管等非關(guān)稅壁壘問(wèn)題，并要求放寬日本汽車市場(chǎng)的準(zhǔn)入條件。
15日，負(fù)責(zé)TPP談判的日本經(jīng)濟(jì)大臣甘利明與美國(guó)貿(mào)易代表邁克爾·弗羅曼，在首席談判官磋商會(huì)議召開前進(jìn)行最后會(huì)談，試圖解決美日雙方的談判分歧，然而并未取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。日本拒絕按美國(guó)的要求取消大米、小麥、牛豬肉等5種敏感農(nóng)產(chǎn)品關(guān)稅，美國(guó)也沒有如日本所要求的那樣，明確取消汽車關(guān)稅的具體時(shí)間。
此外，美國(guó)與馬來(lái)西亞、越南等新興亞洲國(guó)家在知識(shí)產(chǎn)權(quán)、國(guó)有企業(yè)改革等領(lǐng)域一直分歧不斷，妨礙了整個(gè)談判的進(jìn)程。
美日有望達(dá)成妥協(xié)
盡管漸入深水區(qū)的TPP談判僵局難解，但談判各國(guó)對(duì)達(dá)成最終協(xié)定的意愿都很迫切，加之美日雙方近來(lái)發(fā)出讓步信號(hào)，外界認(rèn)為即將召開的今年首次談判可能迎來(lái)最終節(jié)點(diǎn)，并有望收獲早期共識(shí)。
甘利明17日表示，作為TPP談判中的兩大經(jīng)濟(jì)體，日本和美國(guó)將從18日起在東京展開一項(xiàng)與新加坡會(huì)議并行的雙邊談判，雙方在此期間將就談判分歧領(lǐng)域提交相關(guān)計(jì)劃，擺出談判籌碼，以謀求取得突破。其中，關(guān)于TPP談判最大焦點(diǎn)5種敏感農(nóng)產(chǎn)品關(guān)稅問(wèn)題，日本將向美國(guó)提出讓步方案，雙方將在磋商中“相互亮出幾張牌”。
甘利明表示，他15日與美國(guó)貿(mào)易代表弗羅曼舉行會(huì)談時(shí)一致同意提出讓步方案，因?yàn)殡p方都意識(shí)到，要在新加坡部長(zhǎng)級(jí)會(huì)議上使TPP談判達(dá)成總體妥協(xié)，首先必須打破日美間的僵局。
甘利明稱，“將在尊重參眾兩院決議(要求維持5種關(guān)稅)的同時(shí)開展談判”，不會(huì)在讓步方案中提出取消關(guān)稅。但他也指出，“日美將報(bào)出各自心目中的具體數(shù)字”，暗示讓步方案中可能包含關(guān)稅下調(diào)。
另?yè)?jù)法新社報(bào)道，美國(guó)白宮14日表示，盡管國(guó)會(huì)方面堅(jiān)決反對(duì)，白宮仍將致力于達(dá)成TPP，并且目前正在繼續(xù)爭(zhēng)取貿(mào)易促進(jìn)權(quán)的通過(guò)。國(guó)會(huì)兩院的民主黨高層此前曾暗示，反對(duì)向奧巴馬總統(tǒng)授予貿(mào)易促進(jìn)權(quán)，因其允許總統(tǒng)參與貿(mào)易協(xié)議的談判和制定，國(guó)會(huì)此后無(wú)權(quán)修改內(nèi)容。
法新社稱，盡管各談判成員國(guó)錯(cuò)過(guò)了2013年達(dá)成協(xié)定的目標(biāo)，但承諾將繼續(xù)推進(jìn)談判。有分析稱，當(dāng)前TPP談判矛盾和共同利益共同存在，不過(guò)考慮到其他區(qū)域貿(mào)易談判，TPP成員國(guó)將會(huì)進(jìn)一步求同存異，縮小某些領(lǐng)域分歧，取得早期共識(shí)。