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央行金融市場(chǎng)司13日最新發(fā)布了《關(guān)于商業(yè)銀行理財(cái)產(chǎn)品進(jìn)入銀行間債券市場(chǎng)有關(guān)事項(xiàng)的通知》(銀市場(chǎng)(2014)1號(hào))。業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，該通知明確了銀行理財(cái)產(chǎn)品在銀行間債市開(kāi)戶的政策，進(jìn)一步規(guī)范了商業(yè)銀行理財(cái)產(chǎn)品投資銀行間債券市場(chǎng)行為，銀行理財(cái)產(chǎn)品“灰色操作”將遭遏制。
普益財(cái)富研究員方瑞在接受《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者采訪時(shí)表示，銀行理財(cái)產(chǎn)品獲準(zhǔn)進(jìn)入銀行間債券市場(chǎng)，其意義在于確立了銀行理財(cái)產(chǎn)品債券交易乙類戶的身份。而過(guò)往銀行理財(cái)產(chǎn)品的債券交易則通常以丙類戶身份存在，交易結(jié)算需由甲類戶代理；還有部分產(chǎn)品則借助其它通道或由銀行自營(yíng)債券賬戶代為管理。因此，明確乙類戶身份能夠規(guī)范理財(cái)產(chǎn)品債券投資行為，同時(shí)提升理財(cái)產(chǎn)品的法律主體地位。
實(shí)際上，銀行間市場(chǎng)債券結(jié)算賬戶類型分為三類，一是甲類賬戶，即經(jīng)主管部門批準(zhǔn)具有從事債券結(jié)算代理業(yè)務(wù)或債券柜臺(tái)交易業(yè)務(wù)資格的商業(yè)銀行的賬戶；二是乙類賬戶，直接開(kāi)展債券結(jié)算業(yè)務(wù)的金融機(jī)構(gòu)，多為基金、保險(xiǎn)等非銀行金融機(jī)構(gòu)的賬戶；三是丙類賬戶，即委托結(jié)算代理人辦理債券結(jié)算代理業(yè)務(wù)的金融機(jī)構(gòu)和非金融機(jī)構(gòu)的賬戶，也就是說(shuō)丙類戶不允許直接參與債券交易，必須通過(guò)甲類賬戶進(jìn)行代理結(jié)算。丙類戶多是一些投資咨詢公司，代持、利益輸送等行為多有發(fā)生，孳生了不少問(wèn)題。因此，在去年的債市整頓風(fēng)暴中，央行叫停了“丙類戶”，由于商業(yè)銀行以理財(cái)產(chǎn)品管理人的名義在銀行間債市開(kāi)設(shè)的銀行理財(cái)戶，多數(shù)為丙類戶，因此，在叫停“丙類戶”之后，銀行理財(cái)產(chǎn)品就無(wú)法在銀行間債市新開(kāi)設(shè)賬戶。
一位國(guó)有大行資管部人士表示，銀行理財(cái)產(chǎn)品和那些投資公司性質(zhì)不一樣，暫停“丙類戶”也不能因噎廢食，不讓銀行理財(cái)發(fā)展，所以堵不如疏，所謂“疏”就是規(guī)范，就是讓銀行理財(cái)像公募基金那樣開(kāi)立乙類戶來(lái)進(jìn)行投資。此前，丙類戶由于未聯(lián)入同業(yè)拆借中心交易系統(tǒng)而在線下交易，而未來(lái)銀行理財(cái)產(chǎn)品作為乙類戶，均在線上交易。
一位接近央行的人士向《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者表示，銀行理財(cái)產(chǎn)品是銀行間債市很重要的參與者，暫停開(kāi)戶近一年來(lái)，債市顯露出流動(dòng)性不足等弊端，此次銀行理財(cái)產(chǎn)品債券賬戶放開(kāi)乙類，有利于新增市場(chǎng)對(duì)債券的需求，激活銀行理財(cái)產(chǎn)品近10萬(wàn)億的市場(chǎng)存量。對(duì)于銀行間債券市場(chǎng)和銀行理財(cái)產(chǎn)品市場(chǎng)雙利好。
通知中明文規(guī)定，管理人的自營(yíng)債券賬戶與理財(cái)產(chǎn)品債券賬戶之間，以及同一管理人管理的不同債券賬戶之間不得進(jìn)行交易。通知還規(guī)定，申請(qǐng)開(kāi)設(shè)理財(cái)產(chǎn)品債券賬戶的管理人需要具有專門的理財(cái)投資管理部門，且與自由投資管理業(yè)務(wù)在資產(chǎn)、人員、系統(tǒng)、制度等方面完全隔離。“大部分規(guī)定此前在實(shí)踐中也這么執(zhí)行，這次只是重申。”上述國(guó)有大行資管部人士表示。
方瑞說(shuō)，政策的基調(diào)在于疏導(dǎo)，政策的意圖在于規(guī)范。銀行理財(cái)業(yè)務(wù)飛速發(fā)展的過(guò)程中，在資產(chǎn)投資領(lǐng)域產(chǎn)生了諸如自營(yíng)與代客賬戶的混淆不清、利用通道規(guī)模監(jiān)管等問(wèn)題，無(wú)法清晰理財(cái)產(chǎn)品的權(quán)責(zé)利。此前，首批銀行理財(cái)資產(chǎn)管理業(yè)務(wù)試點(diǎn)也正式啟動(dòng)，單個(gè)理財(cái)直接融資工具必須與單個(gè)企業(yè)的債權(quán)融資相對(duì)應(yīng)。方瑞表示，從這幾個(gè)政策來(lái)看，均是延續(xù)了8號(hào)文“單獨(dú)管理、單獨(dú)建賬、單獨(dú)核算”的規(guī)范思路，比如通過(guò)建立交易賬戶來(lái)杜絕關(guān)聯(lián)交易，通過(guò)“去通道化”的理財(cái)直接融資工具來(lái)提升投資資產(chǎn)的透明度。