備受矚目的“大氣十條”將很快有包括推廣氣代煤、擴(kuò)大清潔煤在內(nèi)的22項(xiàng)具體政策與之配套。
2月11日上午，國(guó)務(wù)院新聞辦召開新聞發(fā)布會(huì)，環(huán)保部副部長(zhǎng)翟青就2013年環(huán)保工作進(jìn)展回答記者提問時(shí)透露，這22條政策措施已經(jīng)由環(huán)保部會(huì)同有關(guān)部門擬定，近期將提交國(guó)務(wù)院審議。
翟青還在發(fā)布會(huì)上透露，《水污染防治行動(dòng)計(jì)劃》已經(jīng)基本編制完成，去年因環(huán)保不達(dá)標(biāo)被批評(píng)的“兩桶油”也超額完成了整改。此外，環(huán)保部還公布了2014年的各項(xiàng)減排目標(biāo)，針對(duì)氮氧化物減排進(jìn)度不理想的問題，2014年該項(xiàng)指標(biāo)的減排任務(wù)被定為下降5%。
2013年9月，《大氣污染防治行動(dòng)計(jì)劃》印發(fā)，簡(jiǎn)稱“大氣十條”。“要想把它落到實(shí)處，一定要有具體的配套、細(xì)致的政策措施。”翟青透露，這22條政策中主要是能源結(jié)構(gòu)調(diào)整政策、經(jīng)濟(jì)政策及管理政策。
其中，能源結(jié)構(gòu)調(diào)整政策主要是氣代煤和潔凈煤的擴(kuò)大使用等6條；環(huán)境經(jīng)濟(jì)政策主要是價(jià)格政策、稅收政策、投資政策等10項(xiàng)；其余6個(gè)為管理政策，主要是考核辦法、節(jié)能環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)等等。
翟青表示，除了擬定配套政策之外，環(huán)保部還會(huì)同有關(guān)部門將“大氣十條”分解為80項(xiàng)具體任務(wù)，分別落實(shí)到了中央和國(guó)家機(jī)關(guān)的34個(gè)部門。“什么事情誰來牽頭、什么時(shí)間完成，都有具體的路線圖和時(shí)間表。”他說。
保障這些任務(wù)落實(shí)的考核辦法已經(jīng)編制完成并征求了地方及相關(guān)部門的意見。翟青說，待國(guó)務(wù)院審議批準(zhǔn)之后，環(huán)保部將對(duì)各地“大氣十條”落實(shí)情況進(jìn)行嚴(yán)格考核，并將考核結(jié)果向社會(huì)公開。
《水污染防治行動(dòng)計(jì)劃》也已經(jīng)基本編制完成，待進(jìn)一步修改后將報(bào)請(qǐng)國(guó)務(wù)院審議。
雖然“九五”以來，水環(huán)境問題基本穩(wěn)定，但翟青承認(rèn)，當(dāng)前水環(huán)境形勢(shì)依然“非常嚴(yán)峻”。據(jù)他透露，我國(guó)當(dāng)前化學(xué)需氧量的排放量在2400萬噸左右，氨氮的排放量大體在245萬噸。
“這個(gè)排放量遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過了目前的環(huán)境容量，有專家測(cè)算，這些總量必須要削減30%-50%，我們的水環(huán)境才會(huì)有根本性的改變。”翟青說。
針對(duì)這一問題，《水污染防治行動(dòng)計(jì)劃》的核心是要改善水環(huán)境質(zhì)量，重點(diǎn)是抓兩頭，一頭是污染重的地方堅(jiān)決進(jìn)行治理，另一頭把水質(zhì)較好的河湖，堅(jiān)決保護(hù)起來，不能先污染再治理。
具體措施包括三方面，一是大幅度削減工業(yè)污染排放；二是管理好城市生活污染排放；三是治理好農(nóng)村河溝、河岔。
此外，面對(duì)民眾日益高漲的環(huán)保訴求，環(huán)保部近年也明顯加大環(huán)境監(jiān)察及信息公開力度。2013年，環(huán)保部在這方面采取了一些新方式，監(jiān)察行動(dòng)不僅出動(dòng)了無人機(jī)，還“不定時(shí)間、不打招呼、不聽匯報(bào)、直奔現(xiàn)場(chǎng)、直接督查、直接發(fā)布，發(fā)現(xiàn)問題后我們授權(quán)督查小組隨時(shí)發(fā)布”。
去年8月底，中石油、中石化、華電集團(tuán)等大企業(yè)因弄虛作假、偷排偷放或是總量減排任務(wù)完成不達(dá)標(biāo)等問題被通報(bào)批評(píng)。
根據(jù)有關(guān)監(jiān)管規(guī)定，自考核結(jié)果公布之日起，中石油、中石化兩家集團(tuán)公司被暫停審批除油品升級(jí)和節(jié)能減排項(xiàng)目之外的新、改、擴(kuò)建煉化項(xiàng)目的環(huán)評(píng)。
新聞發(fā)布會(huì)上，翟青透露，針對(duì)這幾家企業(yè)集團(tuán)的處罰，今年1月份環(huán)保部已經(jīng)進(jìn)行了詳細(xì)的檢查。從核查的情況來看，2012年、2013年發(fā)現(xiàn)的問題基本上都整改了，“這三家企業(yè)所做的工作遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過當(dāng)時(shí)目標(biāo)責(zé)任書所規(guī)定的一些任務(wù)范圍，還是下了很大的功夫。”
會(huì)上還公布了2014年減排的目標(biāo)：氮氧化物削減5%以上，二氧化硫、化學(xué)需氧量、氨氮指標(biāo)削減2%以上。據(jù)了解，前者要求下降幅度較大是因?yàn)椋撝笜?biāo)三年下來大體上僅削減了20%左右，落后于“十二五”規(guī)劃進(jìn)度，2014年、2015年減排壓力很大。
在減排工程方面，翟青透露，今年各地要完成1473個(gè)項(xiàng)目，爭(zhēng)取在2014年污水處理能力再增加1000萬噸，電廠脫硝再增加1.3億千瓦，鋼鐵燒結(jié)機(jī)的脫硝增加1.5萬平米，黃標(biāo)車的淘汰達(dá)到300萬輛。