10日，環(huán)保部發(fā)布了改革生態(tài)環(huán)境保護(hù)管理體制的具體部署，并首次提出“實(shí)行獨(dú)立而統(tǒng)一的環(huán)境監(jiān)管”，同時(shí)指出將實(shí)行環(huán)境損害責(zé)任賠償并對(duì)企事業(yè)單位實(shí)行污染物排放總量控制。業(yè)內(nèi)專家指出，具體措施將從量化層面規(guī)范排放物總量控制，從經(jīng)濟(jì)角度提高環(huán)境保護(hù)效率。
環(huán)保部部長(zhǎng)周生賢表示，我國(guó)要實(shí)現(xiàn)到2020年單位國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值二氧化碳排放比2005年下降40%至45%、非化石能源占一次能源消費(fèi)比重達(dá)到15%左右的目標(biāo)，實(shí)行獨(dú)立而統(tǒng)一的環(huán)境監(jiān)管，推出“統(tǒng)一監(jiān)管、分工負(fù)責(zé)”和“國(guó)家監(jiān)察、地方監(jiān)管、單位負(fù)責(zé)”的監(jiān)管體系，將提速生態(tài)環(huán)境保護(hù)管理體制改革。
改革具體措施中還明確指出，將進(jìn)行環(huán)境損害責(zé)任賠償追究并對(duì)企事業(yè)單位進(jìn)行污染物排放總量控制。其中具體提到，將把公民損害和環(huán)境損害一并列入環(huán)境責(zé)任賠償范圍。實(shí)行企業(yè)污染物排放總量控制，將實(shí)施各類排污指標(biāo)的有償使用和交易。
河北經(jīng)貿(mào)大學(xué)綠色金融研究所所長(zhǎng)王小江在接受《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者采訪時(shí)表示，以往的環(huán)境保護(hù)措施往往從定性的角度對(duì)環(huán)境違規(guī)進(jìn)行鑒定，以后將從量化的層面對(duì)企業(yè)的環(huán)境違規(guī)進(jìn)行約束，其中對(duì)企業(yè)排污量總量控制將促使企業(yè)從經(jīng)濟(jì)的角度審視環(huán)境污染的代價(jià)。