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《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者26日從中國(guó)商務(wù)部網(wǎng)站獲悉，美國(guó)商務(wù)部已于1月23日發(fā)布公告，決定對(duì)進(jìn)口自中國(guó)的光伏產(chǎn)品發(fā)起反傾銷和反補(bǔ)貼合并調(diào)查，這是美國(guó)自2011年11月以來第二次對(duì)我國(guó)光伏產(chǎn)品發(fā)起雙反調(diào)查。值得關(guān)注的是，業(yè)內(nèi)人士指出，此次調(diào)查試圖涵蓋2011年雙反調(diào)查所沒有包括的其他所有來自中國(guó)的光伏產(chǎn)品，意欲形成對(duì)華光伏產(chǎn)品的全面限制。
據(jù)悉，本次調(diào)查的涉案產(chǎn)品為晶體硅光伏電池，不論是否單獨(dú)、部分或完全組裝成為其他產(chǎn)品，包括但不限于電池，組件，層壓板，面板和建筑一體化材料等。在2010年至2012年間，中國(guó)出口至美國(guó)的涉案產(chǎn)品金額分別為15.2億美元、31.2億美元、20.8億美元。
“這是繼2011年11月美對(duì)原產(chǎn)于中國(guó)的光伏電池開啟雙反調(diào)查以來，對(duì)我光伏產(chǎn)品再次進(jìn)行雙反調(diào)查，中方對(duì)此表示嚴(yán)重關(guān)切。”商務(wù)部進(jìn)出口公平貿(mào)易局負(fù)責(zé)人26日就此發(fā)表談話指出。
“事實(shí)證明，美方2011年立案并加征高額雙反稅率不僅未能改變美國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)經(jīng)營(yíng)不善、競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)的狀況，對(duì)下游裝配、服務(wù)等行業(yè)造成重大負(fù)面影響，而且引發(fā)了在全球范圍內(nèi)光伏貿(mào)易爭(zhēng)端的連鎖反應(yīng)，使整個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈陷入混亂。”該負(fù)責(zé)人說，為此，中方再次敦促美方，審慎處理當(dāng)前的雙反調(diào)查，慎重采取措施，終止調(diào)查程序。中方將密切關(guān)注該案的進(jìn)展，堅(jiān)決利用各種機(jī)制維權(quán)。
中國(guó)機(jī)電產(chǎn)品進(jìn)出口商會(huì)相關(guān)負(fù)責(zé)人對(duì)《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者介紹說，SolarWorld公司在2011年雙反調(diào)查中，曾試圖擴(kuò)大涉案產(chǎn)品范圍，將產(chǎn)于中國(guó)的所有光伏產(chǎn)品都納入調(diào)查中，但遭到美國(guó)商務(wù)部的駁回。2011年雙反調(diào)查后，SolarWorld公司又以產(chǎn)品范圍問題為由，將美國(guó)商務(wù)部上訴至美國(guó)國(guó)際貿(mào)易法院，但目前仍未獲支持。在該雙反征稅措施仍有效的狀態(tài)下，SolarWorld再次申請(qǐng)發(fā)起貿(mào)易救濟(jì)調(diào)查，試圖涵蓋2011年雙反調(diào)查所沒有包括的其他所有來自中國(guó)的光伏產(chǎn)品。
“這種全面限制中國(guó)光伏產(chǎn)品進(jìn)入美國(guó)市場(chǎng)的行為，是典型的濫用貿(mào)易救濟(jì)手段，其目的是通過不合理貿(mào)易壁壘，保護(hù)一己之利，回避中國(guó)企業(yè)的正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)。SolarWorld公司在美經(jīng)營(yíng)出現(xiàn)困難，源于其經(jīng)營(yíng)策略失誤、生產(chǎn)成本過高以及美國(guó)國(guó)內(nèi)市場(chǎng)環(huán)境的變化，與中國(guó)產(chǎn)品進(jìn)口沒有必然聯(lián)系。”上述商會(huì)負(fù)責(zé)人指出。
根據(jù)美調(diào)查程序，美國(guó)際貿(mào)易委員會(huì)將于2014年2月14日前后作出損害初步裁定，若結(jié)論為肯定，美商務(wù)部將于2014年3月28日前后做出補(bǔ)貼初裁，于2014年6月11日前后做出傾銷初裁。