青島市委書(shū)記李群介紹，國(guó)家發(fā)改委正牽頭研究制定21世紀(jì)海上絲綢之路的建設(shè)。省政府正和中央部門(mén)溝通推動(dòng)青島成為當(dāng)中樞紐。
山東地方“兩會(huì)”上，青島搶先發(fā)力。
21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者獲悉，青島目前已經(jīng)向國(guó)務(wù)院提交了自貿(mào)區(qū)申請(qǐng)。山東省長(zhǎng)郭樹(shù)清在山東省政府工作報(bào)告中也提到，支持青島申辦自貿(mào)區(qū)。
不惟自貿(mào)區(qū)，青島還爭(zhēng)取在21世紀(jì)海上絲綢之路建設(shè)中分一杯羹。青島市委書(shū)記李群在“兩會(huì)”期間表示，國(guó)家發(fā)改委正牽頭研究制定21世紀(jì)海上絲綢之路的建設(shè)，青島要爭(zhēng)取成為海上絲綢之路的樞紐。
“上海自貿(mào)區(qū)批復(fù)后，青島一直在積極行動(dòng)。目前已經(jīng)向國(guó)務(wù)院提交了自貿(mào)區(qū)申請(qǐng)，正在做規(guī)劃方案的進(jìn)一步完善和補(bǔ)充”，“黃河三角洲高效生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)將設(shè)外向型文化產(chǎn)業(yè)試驗(yàn)區(qū)，爭(zhēng)取能享受上海自貿(mào)區(qū)政策。”日前結(jié)束的山東省兩會(huì)上，山東省政協(xié)十一屆二次會(huì)議舉行了“統(tǒng)籌藍(lán)黃兩區(qū)一圈一帶區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展”專(zhuān)題記者會(huì)，省政協(xié)常委、青島市副市長(zhǎng)欒新和東營(yíng)市科協(xié)主席張義泉答記者問(wèn)時(shí)表示。
兩區(qū)，指山東半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)和黃河三角洲高效生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)，一圈，指濟(jì)南省會(huì)城市群經(jīng)濟(jì)圈，一帶指山東西部經(jīng)濟(jì)隆起帶。
山東省政協(xié)委員、濟(jì)南市規(guī)劃局局長(zhǎng)賈玉良告訴與會(huì)記者，省會(huì)城市群經(jīng)濟(jì)圈城際鐵路規(guī)劃已經(jīng)獲得國(guó)家發(fā)改委正式批復(fù)，今年要全部啟動(dòng)建設(shè)。
海上絲綢之路樞紐
山東省兩會(huì)上，山東省省長(zhǎng)郭樹(shù)清在山東省政府工作報(bào)告中提到，支持青島申辦自由貿(mào)易港區(qū)，積極參與21世紀(jì)海上絲綢之路建設(shè)等。報(bào)告還指出，將支持增開(kāi)國(guó)際客貨運(yùn)航線(xiàn)，發(fā)展多式聯(lián)運(yùn)。加快電子口岸建設(shè)，加快海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域整合優(yōu)化，打造中小微企業(yè)國(guó)際貿(mào)易服務(wù)平臺(tái)等。
21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者獲悉，目前山東已提交了青島自由貿(mào)易港區(qū)建設(shè)的申請(qǐng)，青島市正在完善自貿(mào)區(qū)的規(guī)劃方案。青島自貿(mào)區(qū)總體規(guī)劃面積26.9平方公里，該面積與上海自貿(mào)區(qū)僅相差1.68平方公里，擬定以前灣保稅港區(qū)為貿(mào)易便利化改革試點(diǎn)區(qū)域，并爭(zhēng)取自貿(mào)區(qū)相關(guān)政策。
山東省省委常委、青島市委書(shū)記李群在兩會(huì)上說(shuō)，如今國(guó)家發(fā)改委正牽頭研究制定21世紀(jì)海上絲綢之路的建設(shè)。他建議可在青島建設(shè)東亞海洋合作平臺(tái)，爭(zhēng)取把青島建設(shè)成21世紀(jì)海上絲綢之路的重要樞紐。李群透露，省政府圍繞這項(xiàng)工作已經(jīng)開(kāi)始和中央相關(guān)部門(mén)展開(kāi)溝通。
青島市長(zhǎng)張新起表示，“如果得到批復(fù)，我們將按照國(guó)際規(guī)則規(guī)范建設(shè)，開(kāi)放投資與貿(mào)易，實(shí)行負(fù)面清單制度，搭建開(kāi)放公平的企業(yè)生存正常環(huán)境。”
在政協(xié)發(fā)布會(huì)上，省政協(xié)常委、青島市副市長(zhǎng)欒新介紹，中日韓自貿(mào)區(qū)的申辦工作也正在積極進(jìn)行中，“青島到韓國(guó)、日本的飛機(jī)航程只有1個(gè)小時(shí)，目前韓國(guó)在青島常住人口有10萬(wàn)；我們具備開(kāi)辦中日韓自貿(mào)區(qū)的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。”
欒新說(shuō)，從我們和日本、韓國(guó)已有的合作經(jīng)驗(yàn)來(lái)看，青島會(huì)引入高新技術(shù)而非簡(jiǎn)單的加工。目前青島已有一家韓國(guó)的電子產(chǎn)品加工廠(chǎng)，以后會(huì)避免勞動(dòng)密集型項(xiàng)目和工廠(chǎng)擴(kuò)大，希望把高端技術(shù)引進(jìn)來(lái)。另外，也希望通過(guò)學(xué)習(xí)韓國(guó)先進(jìn)管理經(jīng)驗(yàn)，發(fā)展好第三產(chǎn)業(yè)。
據(jù)了解，青島2013年的GDP接近8000億，地方財(cái)政收入達(dá)到了788億。欒新介紹：“青島還有出口加工區(qū)、保稅法這樣一系列的跟自由貿(mào)易區(qū)相似的、有些政策能重疊上的先行先試區(qū)。這方面我們還是很有經(jīng)驗(yàn)的。對(duì)于申辦自由貿(mào)易區(qū)還是很有信心。”
山東省人大代表、青島港集團(tuán)常務(wù)副總裁成新農(nóng)對(duì)記者表示，申辦青島自貿(mào)區(qū)，僅對(duì)港口來(lái)說(shuō)就意味著一次全面升級(jí)。以前港口多是以物流為中心謀發(fā)展，但在自貿(mào)區(qū)環(huán)境下，港口經(jīng)營(yíng)將會(huì)變?yōu)橘Q(mào)易與物流一體化的發(fā)展。按照規(guī)劃，今后青島港集團(tuán)的目標(biāo)是建成物流、信息流、商流、資金流合一，具有區(qū)域資源配置能力的第四代世界物流強(qiáng)港。
此外，山東省政協(xié)常委、東營(yíng)市科協(xié)主席張義泉向與會(huì)記者表示，黃三角高效生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)欲設(shè)外向型文化產(chǎn)業(yè)試驗(yàn)區(qū)，爭(zhēng)取國(guó)家政策支持，希望能享受上海自貿(mào)區(qū)待遇。
城市群區(qū)域互聯(lián)推進(jìn)
為實(shí)現(xiàn)黃三角高效生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)繼續(xù)快速發(fā)展，張義泉表示，經(jīng)濟(jì)區(qū)6市19縣已加大統(tǒng)籌協(xié)調(diào)力度，制定各自相應(yīng)的發(fā)展戰(zhàn)略，防止項(xiàng)目重復(fù)形成不良競(jìng)爭(zhēng)；優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)合作，打造高端拳頭產(chǎn)品。
他建議建設(shè)青島、東營(yíng)、天津高鐵，使藍(lán)黃兩區(qū)和天津經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)連接起來(lái)，以便充分利用天津的生產(chǎn)力和人力要素。建議推進(jìn)沿海高等級(jí)公路建設(shè)，最好都建成高速公路。
交通的推進(jìn)也被山東省政協(xié)委員、濟(jì)南市規(guī)劃局局長(zhǎng)賈玉良提及。他認(rèn)為，省會(huì)城市群經(jīng)濟(jì)圈具備區(qū)域發(fā)展的良好基礎(chǔ)。在地理位置上，按垂直距離測(cè)算，以濟(jì)南為中心，“最近的到泰安60公里，到萊蕪70公里，最遠(yuǎn)的在110公里至120公里。”賈玉良說(shuō)，現(xiàn)在已經(jīng)進(jìn)入了高鐵時(shí)代，省會(huì)城市群經(jīng)濟(jì)圈城際鐵路規(guī)劃已經(jīng)獲得國(guó)家發(fā)改委正式批復(fù)，“今年要全部啟動(dòng)建設(shè)”。
賈玉良說(shuō)，按照城際鐵路測(cè)算速度，濟(jì)南到達(dá)周邊六市“不會(huì)超過(guò)1個(gè)小時(shí)，是一個(gè)城市生活圈”。
7個(gè)城市納入一小時(shí)生活圈、社會(huì)保障關(guān)系互聯(lián)互認(rèn)、推動(dòng)居民日常生活“一卡通”……這是山東濟(jì)南省會(huì)城市群經(jīng)濟(jì)圈7市的未來(lái)規(guī)劃面貌。
與會(huì)專(zhuān)家認(rèn)為，在省會(huì)城市群經(jīng)濟(jì)圈發(fā)展方面，規(guī)劃、基礎(chǔ)設(shè)施等工作可以通過(guò)省級(jí)層面的制度和資金投入實(shí)現(xiàn)融合發(fā)展，難的是人才、技術(shù)以及產(chǎn)業(yè)等的融合，這些既需要通過(guò)市場(chǎng)的無(wú)形力量來(lái)配置，也應(yīng)通過(guò)政府的政策引導(dǎo)。
在發(fā)布會(huì)上，記者還了解到，山東省將設(shè)300億元“一圈一帶”投資基金。山東今年擬安排“兩區(qū)一圈一帶”建設(shè)專(zhuān)項(xiàng)資金58億元，其中“一圈一帶”建設(shè)專(zhuān)項(xiàng)資金有20億元。同時(shí)，大力發(fā)展藍(lán)黃“兩區(qū)”海洋生物、石油裝備等十個(gè)產(chǎn)業(yè)集群，加快建設(shè)海洋和高效生態(tài)特色產(chǎn)業(yè)園，提高“四區(qū)三園”和四大臨港產(chǎn)業(yè)區(qū)集聚和承載能力。
德州爭(zhēng)入首都經(jīng)濟(jì)圈
在本次兩會(huì)上，山東不同的城市規(guī)劃了各自發(fā)展重點(diǎn)。
日照市委書(shū)記楊軍稱(chēng)，日照正在積極探索集中城鎮(zhèn)化、就地城鎮(zhèn)化和單元城鎮(zhèn)化“三化融合”發(fā)展之路。
2012年日照的城鎮(zhèn)化率為49.84%，去年增加至51.34%。楊
軍介紹，目前正按照“十二五”規(guī)劃目標(biāo)積極推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化進(jìn)程，集中進(jìn)行中心商務(wù)區(qū)建設(shè)、
城中村改造，同時(shí)出臺(tái)了新政策，“以戶(hù)籍政策為例，降低了農(nóng)民進(jìn)入城市的門(mén)檻，去年城鎮(zhèn)戶(hù)籍人口增加2萬(wàn)多人，并推進(jìn)公共服務(wù)‘三年行動(dòng)計(jì)劃’”。
楊軍表示，城鎮(zhèn)化并不是說(shuō)和農(nóng)村沒(méi)有關(guān)系了，農(nóng)村社區(qū)的建設(shè)也是城鎮(zhèn)化的重要組成部分，農(nóng)村的任務(wù)更重，日照正在積極推進(jìn)城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化，并著力搞好社區(qū)配套建設(shè)和服務(wù)，“不僅如此，去年日照還在全省率先實(shí)施了被征地農(nóng)民參加城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)，對(duì)失地、失海農(nóng)民保障進(jìn)行了全覆蓋”。
濱州市長(zhǎng)崔洪剛則介紹在濱州推進(jìn)“渤海糧倉(cāng)”工程，包括開(kāi)展農(nóng)業(yè)興農(nóng)，推進(jìn)黃河三角洲（濱州）國(guó)家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)建設(shè)，重點(diǎn)抓好高科技項(xiàng)目引進(jìn)，加速建設(shè)“中以科技合作示范園”、中科院地理所濱州試驗(yàn)站等重點(diǎn)項(xiàng)目等等。
下一步，濱州將大力扶持農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，“特別是扶持從田間到超市、從鄉(xiāng)村到國(guó)際市場(chǎng)的龍頭企業(yè)發(fā)展壯大，力爭(zhēng)市級(jí)以上農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)發(fā)展到350家。”崔說(shuō)。
德州市長(zhǎng)楊宜新則介紹，德州正在實(shí)施“一圈一帶”發(fā)展戰(zhàn)略，爭(zhēng)取納入首都經(jīng)濟(jì)圈規(guī)劃。具體而言，正爭(zhēng)取S101改線(xiàn)和德商、京臺(tái)、京滬高速連接線(xiàn)項(xiàng)目列入省級(jí)規(guī)劃，形成市與縣1小時(shí)交通圈；打通京臺(tái)、京滬高速連接線(xiàn)，由德州經(jīng)臨邑至商河，銜接起兩大高速公路。
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