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央行副行長(zhǎng)潘功勝：未來(lái)市政債發(fā)償債主體應(yīng)一致
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2014-01-08 作者：鐘源 來(lái)源：經(jīng)濟(jì)參考報(bào)
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央行副行長(zhǎng)潘功勝7日在《中國(guó)地區(qū)金融生態(tài)環(huán)境評(píng)價(jià)報(bào)告》發(fā)布會(huì)上表示，未來(lái)市政債的發(fā)行，主要應(yīng)該由市級(jí)政府發(fā)行，讓真正使用資金的城市與省會(huì)城市、地級(jí)市或者縣級(jí)市自主發(fā)債，使發(fā)債主體和償債主體相一致。
潘功勝表示，從金融生態(tài)角度看，允許地方政府通過(guò)發(fā)債等多種方式融資，關(guān)鍵在于構(gòu)建一個(gè)權(quán)責(zé)明晰、激勵(lì)相容的內(nèi)生信用機(jī)制。從國(guó)際經(jīng)驗(yàn)看，大多數(shù)地方政府的市政債是由市政當(dāng)局的市、縣、郡政府發(fā)行。按照建立事權(quán)與支出責(zé)任相適應(yīng)的財(cái)稅體制改革方向來(lái)說(shuō)，中國(guó)的市政債也應(yīng)由市級(jí)政府發(fā)行。
潘功勝認(rèn)為，上級(jí)政府代為發(fā)債，下級(jí)政府可能會(huì)把精力放在爭(zhēng)指標(biāo)、爭(zhēng)額度上，不僅債務(wù)膨脹風(fēng)險(xiǎn)難以控制，也容易孳生尋租腐敗等問(wèn)題。此外，在市政債的投資主體方面，應(yīng)鼓勵(lì)當(dāng)?shù)厝送顿Y本地的市政債，以便更好地監(jiān)督資金的使用，防范地方政府的道德風(fēng)險(xiǎn)。
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