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醞釀已久的稀土大集團(tuán)方案終于出爐。《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者日前從權(quán)威人士處獨(dú)家獲悉，由工信部牽頭制定的稀土大集團(tuán)方案，近期剛剛獲得國(guó)務(wù)院批復(fù)同意，按照方案內(nèi)容形成“1+5”的格局，包括包鋼稀土組建成立的北方稀土集團(tuán)，早在數(shù)年前就布局稀土行業(yè)的五礦和中鋁兩大央企，以及贛州稀土、廣晟有色、廈門(mén)鎢業(yè)等三家地方稀土集團(tuán)。
以大集團(tuán)為中心，構(gòu)建稀土全產(chǎn)業(yè)鏈條，并真正改變數(shù)年來(lái)稀土散亂的狀況，實(shí)現(xiàn)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力無(wú)疑是國(guó)家謀求的重要“藍(lán)圖”，稀土產(chǎn)業(yè)也成為我國(guó)珍貴的礦產(chǎn)資源領(lǐng)域整合的“樣本”。值得注意的是，《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者從多位業(yè)內(nèi)人士處了解到，為了更好地提高行業(yè)集中度，實(shí)現(xiàn)以大企業(yè)為主導(dǎo)的稀土行業(yè)格局，下一步包括生產(chǎn)配額、指令性計(jì)劃、新增采礦證等一系列政策，總體會(huì)向大集團(tuán)傾斜。
“國(guó)務(wù)院2013年12月下旬開(kāi)的會(huì)，會(huì)上討論并原則性通過(guò)了上報(bào)的稀土大集團(tuán)方案，目前文件批復(fù)已經(jīng)到工信部，估計(jì)很快就會(huì)正式對(duì)外公布。”上述人士對(duì)《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者說(shuō)。他透露，目前獲得批復(fù)的大集團(tuán)方案，實(shí)際上是促進(jìn)稀土產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的一個(gè)總體發(fā)展框架，主要以現(xiàn)有涉及稀土業(yè)務(wù)的重點(diǎn)企業(yè)為主體，通過(guò)提高產(chǎn)業(yè)集中度，構(gòu)建合理的稀土產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局，從而實(shí)現(xiàn)稀土資源保護(hù)和合理開(kāi)發(fā)利用。
上述人士還透露，方案獲批僅僅是開(kāi)啟稀土整合大幕，根據(jù)國(guó)務(wù)院授權(quán)，下一步工信部將啟動(dòng)核準(zhǔn)的一系列工作，對(duì)于上述六家納入大集團(tuán)范圍的稀土企業(yè)來(lái)說(shuō)，需要準(zhǔn)備詳細(xì)組建方案并向工信部申報(bào)，獲得批復(fù)才能最終進(jìn)入稀土大集團(tuán)行列。
“基本上來(lái)說(shuō)，稀土大集團(tuán)將獲得國(guó)家在政策層面一系列支持，后期的整合將圍繞著上述幾大稀土集團(tuán)進(jìn)行，上述集團(tuán)整合重點(diǎn)是國(guó)內(nèi)稀土原礦和冶煉分離等上游企業(yè)，這意味著稀土資源優(yōu)勢(shì)將進(jìn)一步向大集團(tuán)集中。”一位接近工信部的人士對(duì)記者說(shuō)。
除了在整合和發(fā)展方面獲得政策支持的利好外，《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者同時(shí)從權(quán)威部門(mén)了解到，納入稀土大集團(tuán)范疇的六家大型稀土集團(tuán)，還要承擔(dān)起整合本區(qū)域內(nèi)稀土企業(yè)和優(yōu)化資源的任務(wù)，包括整合區(qū)域內(nèi)較為散亂的冶煉分離企業(yè)等，整合同時(shí)也要按照產(chǎn)業(yè)政策要求，進(jìn)行產(chǎn)能縮減和環(huán)境治理。
“其實(shí)區(qū)域整合的事情我們一直都在做，下一步我們需要把更多的資金和精力放在區(qū)域內(nèi)整合上來(lái)，即使整合完還要進(jìn)行產(chǎn)能的重新調(diào)衡，包括一些落后產(chǎn)能的縮減。從以往的經(jīng)驗(yàn)來(lái)看，因?yàn)樯婕暗胶芏嗬娌┺模�是面臨很大考驗(yàn)的。”國(guó)內(nèi)一家稀土大型企業(yè)負(fù)責(zé)人對(duì)《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者坦言。
據(jù)悉，納入稀土大集團(tuán)版圖的六大稀土集團(tuán)，主要集中在內(nèi)蒙古包頭、江西贛州、廣東、福建等稀土主產(chǎn)區(qū)。《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者了解到，和包鋼稀土、廣晟有色、贛州稀土、廈門(mén)鎢業(yè)等地方國(guó)企以掌握資源為紐帶進(jìn)行的集團(tuán)化整合不同，兩大央企在稀土霸主爭(zhēng)奪戰(zhàn)中勝出可謂“不易”。在獲得上游資源無(wú)門(mén)的情況下，央企涉足南方離子型稀土產(chǎn)業(yè)過(guò)程中通常會(huì)采用“滲透路線(xiàn)”，即通過(guò)兼并重組下游冶煉分離和深加工行業(yè)，逐步向上游滲透。
五礦集團(tuán)旗下?lián)碛?.37億元注冊(cè)資本的五礦稀土成立于2008年10月，目前已掌握了14000噸每年的稀土冶煉分離產(chǎn)能，為南方最大。另一面，中鋁成立了中鋁稀土(江蘇)有限公司，將整合精力首要放在整合江蘇省內(nèi)稀土下游企業(yè)，并逐步向上游滲透，獲得稀土礦產(chǎn)資源。
此次方案獲批，距離2011年國(guó)務(wù)院發(fā)布《國(guó)務(wù)院關(guān)于促進(jìn)稀土行業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的若干意見(jiàn)》，明確提出用1至2年時(shí)間基本形成以大型企業(yè)為主導(dǎo)的稀土行業(yè)格局，時(shí)隔近三年。
WIND統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，2013年，由于稀土收儲(chǔ)遲遲未能落實(shí)，稀土類(lèi)股票表現(xiàn)不佳。截至2013年12月31日收盤(pán)，包鋼稀土2013年累計(jì)下跌了40.10%，廈門(mén)鎢業(yè)累計(jì)下跌了37.81%，廣晟有色則累計(jì)下跌了33.57%。而從2013年前三季度的業(yè)績(jī)看，稀土企業(yè)表現(xiàn)也不盡如人意，廣晟有色凈利潤(rùn)同比下滑了191.75%，五礦稀土下滑了61.83%，廈門(mén)鎢業(yè)同比下滑了54.08%，包鋼稀土則下滑了21.64%。