業(yè)內(nèi)人士表示，我國地方政府性債務總體風險可控，各項指標低于國際警戒線水平，投向多為基建等優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)。同時，需防止債務增速過快，應盡快建立明確的債務管理制度，實現(xiàn)政府舉債市場化運作，加快推出市政債試點，規(guī)范地方政府融資平臺。
負債率低于警戒線
審計署科研所所長崔振龍表示，全國各級政府負有償還責任的債務為206988．65億元，這在風險可控范圍之內(nèi)。一方面，這個數(shù)字與我國的經(jīng)濟規(guī)模相比，占比并不太高；另一方面，與歐美發(fā)達國家相比，我國的負債率、債務率都低于國際的警戒線水平。
國家發(fā)改委宏觀經(jīng)濟研究院經(jīng)濟研究所副所長宋立指出，我國地方債務償還基本不存在問題。短期來看，少數(shù)項目可能因為缺少現(xiàn)金流有一定風險，但在多數(shù)情況下可以通過調(diào)整注冊資本金、資產(chǎn)置換等方式解決。長期來看，地方債投向多是基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、公益性項目，屬較為優(yōu)質(zhì)的資產(chǎn)，基本不存在清償性問題。
審計署新聞發(fā)言人陳塵肇透露，地方政府債務資金有86.7%投向市政建設(shè)、土地收儲、交通運輸、保障性住房、教科文衛(wèi)、農(nóng)林水利、生態(tài)建設(shè)等基礎(chǔ)性、公益性領(lǐng)域，其余債務資金用于工業(yè)、能源等方面，為經(jīng)濟社會發(fā)展、加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、改善民生和保護生態(tài)環(huán)境等發(fā)揮了重要作用。
規(guī)范政府舉債機制
對于未來如何更好地化解政府債務風險，崔振龍認為，政府舉債需盡快市場化運作，如加快推出市政債試點。需盡快建立明確的債務管理制度，完善債務管理體系、規(guī)范政府舉債機制，包括能否舉債、舉債規(guī)模、審計制度等。
財政部財政科學研究所所長賈康認為，當前地方債務最大的風險在于不透明。化解地方債務風險要對癥下藥，當務之急是要在標本兼治的考慮下盡快規(guī)范地方政府性債務，讓地方債“暗賬翻明”，通過建立合理和切實可行的地方債管理制度，實現(xiàn)地方政府“陽光融資”。規(guī)范地方政府融資行為，不讓地方政府債務出現(xiàn)無序蔓延和暗中積累，逐步消化整體風險，應當以“治存量、開前門、關(guān)后門、修圍墻”為要領(lǐng)，疏堵結(jié)合。
作為融資工具，地方政府融資平臺實際是控制風險的較優(yōu)機制。宋立表示，采取融資平臺運作的地方債權(quán)責明確，有直接收益，還在債務風險與政府之間設(shè)置了一道“防火墻”。未來需用好融資平臺，但要完善政府事前、事中的監(jiān)管。
業(yè)內(nèi)人士指出，從長期看，解決地方政府債務問題的根本在于深化財稅體制改革，結(jié)合深化分稅制改革，構(gòu)建地方稅體系，實現(xiàn)“標本兼治”。