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國家稅務(wù)總局原副局長許善達29日表示，推進房地產(chǎn)稅立法存在土地國有和房屋個人所有之間的矛盾，用一個統(tǒng)一的稅對兩個不同納稅主體征稅在理論和法理上解釋不通，稅法難立。
許善達是在參加中國社科院財經(jīng)戰(zhàn)略研究院和山東財經(jīng)大學(xué)主辦的“財經(jīng)戰(zhàn)略年會2013”時作出上述表述的。
許善達指出，我國房屋的所有者是個人，土地所有者是國家。隨著時間的推移，增值的是土地價值，房屋是貶值的。“一個房地產(chǎn)稅怎么對兩個不同的納稅主體征收？一個稅基是增值的，一個稅基是減值的，兩個所有者征稅的稅基怎么劃分？這些都是在立法之前要解決的問題。要推動房地產(chǎn)稅立法，就必須在理論上站得住角。”
許善達強調(diào)，房產(chǎn)稅試點可以不講法理、不講理論地試點。而要推進立法，就必須有法理的堅實支撐。在理論和法理上解釋不通，這個稅沒法立。
許善達還援引了經(jīng)濟學(xué)者胡祖六和哈繼銘的觀點，“根據(jù)對一百多個國家的研究，房產(chǎn)稅完全不具備抑制房價上漲，消除房價泡沫的功能。美國有房產(chǎn)稅，但是也沒有起到遏制房地產(chǎn)泡沫的作用。如果希望抑制房價上漲，消除房價的泡沫，還應(yīng)該在流轉(zhuǎn)環(huán)節(jié)征稅。”
許善達認為，我國也無法照搬美國等發(fā)達經(jīng)濟體的經(jīng)驗，將房產(chǎn)稅作為最基層政府提供公共服務(wù)籌集財政資源的手段，以我國的發(fā)展水平還遠遠達不到。“受經(jīng)濟發(fā)展水平限制，房產(chǎn)稅在相當(dāng)長的時間內(nèi)實現(xiàn)不了”。
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