2014年，中國進(jìn)口或?qū)⒂凶儭?/P>
經(jīng)國務(wù)院關(guān)稅稅則委員會(huì)審議，國務(wù)院批準(zhǔn)，自2014年1月1日起，我國將對(duì)進(jìn)出口關(guān)稅進(jìn)行部分調(diào)整，進(jìn)口關(guān)稅調(diào)整中新增和進(jìn)一步降低稅率的產(chǎn)品包括活塞航空發(fā)動(dòng)機(jī)、手機(jī)和平板電腦取像模塊等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)所需的設(shè)備、零部件和原材料;天然牧草等支農(nóng)惠農(nóng)產(chǎn)品;音頻生命探測(cè)儀等救災(zāi)用品。2014年光導(dǎo)纖維預(yù)制棒、多點(diǎn)噴射渦輪增壓汽油機(jī)等部分商品將不再實(shí)施年度進(jìn)口暫定稅率。
中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議提出，“擴(kuò)大國內(nèi)轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)所需設(shè)備和技術(shù)等進(jìn)口”，而之前“擴(kuò)大資源性商品進(jìn)口”的表述已不再提及。
接受國際商報(bào)記者采訪的專家認(rèn)為，這意味著我國進(jìn)口政策將“變”。
醞釀已久配套升級(jí)
用商務(wù)部研究院國際市場(chǎng)研究部副主任白明的話說，“擴(kuò)大裝備、高新技術(shù)進(jìn)口政府早有呼吁，只是未能明確落實(shí)到國家政策上，此次中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議定調(diào)，意味著以技術(shù)為重的進(jìn)口政策導(dǎo)向上升到了國家經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略高度”。
之所以選擇此次經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議由“資源為先”轉(zhuǎn)向“技術(shù)為重”，白明稱，在中國經(jīng)濟(jì)增長追求質(zhì)量、可持續(xù)大背景下，政府終于決定不再大力推動(dòng)資源進(jìn)口授以“魚”，而是轉(zhuǎn)向技術(shù)進(jìn)口授以“漁”。
中國國際經(jīng)濟(jì)交流中心研究員張永軍也有相同見解。他認(rèn)為，綜合考量國內(nèi)當(dāng)前產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平，配合技術(shù)進(jìn)步和節(jié)能環(huán)保等要求，政府須及時(shí)對(duì)進(jìn)口結(jié)構(gòu)進(jìn)行調(diào)整，通過技術(shù)引進(jìn)，提升國內(nèi)企業(yè)制造能力，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，進(jìn)而鞏固我國出口產(chǎn)業(yè)競爭優(yōu)勢(shì)。
白明補(bǔ)充，除“配套升級(jí)”作用外，進(jìn)口還可以維持貿(mào)易平衡，解決中國與發(fā)達(dá)國家間的貿(mào)易糾紛，有利于雙方和諧發(fā)展。
進(jìn)口只是第一步
白明直言，引導(dǎo)技術(shù)、裝備進(jìn)口不能孤立看待。
2012年，財(cái)政部等四部門修訂的《國家支持發(fā)展的重大技術(shù)裝備和產(chǎn)品目錄》及《重大技術(shù)裝備和產(chǎn)品進(jìn)口關(guān)鍵零部件、原材料商品清單》曾明確指出，凡符合規(guī)定條件的國內(nèi)企業(yè)為生產(chǎn)新目錄中所列重大技術(shù)裝備和產(chǎn)品而進(jìn)口的清單中相關(guān)零部件和原材料商品，將免征關(guān)稅和進(jìn)口環(huán)節(jié)增值稅。此后2013年8月，財(cái)政部再次召開了重大技術(shù)裝備進(jìn)口稅收政策會(huì)議，討論關(guān)稅進(jìn)一步優(yōu)惠政策。
白明表示，關(guān)稅優(yōu)惠是促技術(shù)、裝備進(jìn)口最基礎(chǔ)的政策，但進(jìn)口只是第一步，技術(shù)、裝備切實(shí)發(fā)揮作用還需要后期政府“產(chǎn)業(yè)鏈”式的政策支持。
白明建議，要建立技術(shù)進(jìn)口的“引進(jìn)、消化、吸收和再創(chuàng)新”一體化政策體系。技術(shù)、裝備引進(jìn)后，還需要資金、政策支持，通過設(shè)立科研機(jī)關(guān)，幫助企業(yè)消化吸收進(jìn)口技術(shù)，之后進(jìn)行“二次創(chuàng)新”，將“進(jìn)口”技術(shù)裝備變成“出口”技術(shù)裝備，“中國家電產(chǎn)業(yè)發(fā)展就是極佳范例”。
不過，張永軍提醒，技術(shù)裝備進(jìn)口有一定“風(fēng)險(xiǎn)”，極容易引發(fā)業(yè)界“進(jìn)口依賴癥”，造成國產(chǎn)裝備與進(jìn)口裝備選擇之爭。