記者近日在國內(nèi)多省調(diào)研時發(fā)現(xiàn)，一些地方在高速公路建設(shè)過程中，過度強(qiáng)調(diào)短期效果，大量占用土地、開挖山體，對自然環(huán)境造成嚴(yán)重的破壞，這種傾向與可持續(xù)發(fā)展理念背道而馳。業(yè)內(nèi)專家表示，在高速公路建設(shè)過程中如何處理好建設(shè)與生態(tài)平衡之間的關(guān)系是一個十分重要而緊迫的課題。應(yīng)積極借鑒發(fā)達(dá)國家經(jīng)驗，從立足環(huán)保用活標(biāo)準(zhǔn)、避免大填大挖、注重生物防護(hù)、建立動態(tài)設(shè)計概念四方面著手。
給沿線生態(tài)保護(hù)帶來較大壓力
北京交通大學(xué)經(jīng)管學(xué)院教授趙堅表示，改革開放至今，國內(nèi)高速公路建設(shè)取得了長足的發(fā)展，但是由于對環(huán)境危害的認(rèn)識不足，公路建設(shè)對生態(tài)環(huán)境的不利影響逐漸顯現(xiàn)。特別是在山區(qū)，由于地形地質(zhì)條件復(fù)雜，高速公路在施工過程中對生態(tài)環(huán)境的影響更大。
江西省高速集團(tuán)公司黨辦主任符林表示，高速公路在建設(shè)過程中，會占用大量的土地、開挖山體，對自然環(huán)境有一定破壞作用，主要表現(xiàn)為非污染型生態(tài)環(huán)境影響：植被破壞、局部地貌破壞、土壤侵蝕、景觀影響及生態(tài)敏感區(qū)影響等，我國一些地方在高速公路生態(tài)環(huán)境保護(hù)方面強(qiáng)調(diào)短期效果，這種傾向與可持續(xù)發(fā)展理念背道而馳。江西贛南地區(qū)大部分為丘陵山區(qū)，森林植被茂盛，自然景觀眾多，給高速公路建設(shè)過程中的生態(tài)環(huán)境保護(hù)帶來較大壓力。
浙江浙西高速公路管理有限公司高級工程師項新里指出，高速公路建設(shè)過程中所出現(xiàn)的環(huán)保問題凸顯出設(shè)計、施工單位在生態(tài)保護(hù)觀念、認(rèn)識上的缺失，過去常用“開山劈嶺”形容建設(shè)者“戰(zhàn)天斗地”的光輝形象，對自然生態(tài)破壞相當(dāng)嚴(yán)重。目前，一些單位對生態(tài)環(huán)境保護(hù)和可持續(xù)發(fā)展的理解還較膚淺，難以堅持生態(tài)環(huán)保的建設(shè)理念。
普遍存在強(qiáng)調(diào)短期效果忽視長期效果
浙江省公路管理局姚怡虹則表示，目前公路生態(tài)恢復(fù)中普遍存在著“強(qiáng)調(diào)短期效果，忽視長期效果”的傾向，與可持續(xù)發(fā)展理念背道而馳，也不符合我國質(zhì)量型、效益型、功能型和可持續(xù)的公路發(fā)展思路。這種傾向直接導(dǎo)致“一年綠，兩年黃，三年枯，四年死”的現(xiàn)象發(fā)生，對我國公路生態(tài)建設(shè)極為不利。目前山區(qū)高速公路的建設(shè)危害主要體現(xiàn)在三方面：一是造成水土流失。公路建設(shè)對山區(qū)自然植被造成破壞，土壤持水能力大為下降，喪失原有的水土保持功能。公路建設(shè)大量開挖土石，擾動原生土壤結(jié)構(gòu)，致使土體抗蝕能力降低，土壤侵蝕加劇，影響山體的穩(wěn)定性，導(dǎo)致水土流失加劇，特別是大量填挖裸露面導(dǎo)致新的嚴(yán)重水土流失。二是破壞自然生態(tài)。山區(qū)自然生態(tài)植被茂盛，公路建設(shè)必然毀損周邊的樹林草地，破壞原有地表自然植被，易造成生態(tài)環(huán)境惡化。三是影響自然景觀。山區(qū)公路的建設(shè)在不同程度上破壞了原有自然面貌，影響了生態(tài)平衡。
借鑒發(fā)達(dá)國家經(jīng)驗建設(shè)融于自然環(huán)境之中
項新里表示，我國在公路選線、確定橋梁位置、綜合排水、防止水土流失等方面已積累了一定的經(jīng)驗。但是如今人們對公路的要求已遠(yuǎn)遠(yuǎn)超越原有的范疇。公路工程的理念不再局限于堅固、耐用、安全、暢通，而是更加追求工程建設(shè)與自然環(huán)境之間的和諧。因而，在工程建設(shè)中如何處理好建設(shè)與生態(tài)平衡之間的關(guān)系，如何把環(huán)境保護(hù)工作納入公路設(shè)計、施工、養(yǎng)護(hù)與管理的全過程將是一個十分重要而緊迫的課題。而發(fā)達(dá)國家對公路環(huán)保和生態(tài)的重視及應(yīng)用的經(jīng)驗值得我們借鑒。
首先，要立足環(huán)保用活標(biāo)準(zhǔn)。項新里表示，我國建設(shè)高速公路已有十幾年歷史，但與西方發(fā)達(dá)國家相比，仍存巨大差距。目前國內(nèi)的設(shè)計人員在標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的具體運(yùn)用上存在兩個誤區(qū)；一是片面追求高指標(biāo)，二是執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)教條化。不是適應(yīng)地形、地質(zhì)等自然環(huán)境，選用合適的標(biāo)準(zhǔn)和指標(biāo)，而是修一條符合生硬標(biāo)準(zhǔn)的路。建設(shè)生態(tài)公路必須從源頭抓住環(huán)保的要點(diǎn)，從恰當(dāng)運(yùn)用技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、靈活掌握線形指標(biāo)入手，使公路建設(shè)對周圍環(huán)境的破壞程度降到最低。
項新里指出，歐美等高速公路發(fā)達(dá)的國家早在20世紀(jì)80年代就已經(jīng)著手建立公路環(huán)保法律體系和管理機(jī)構(gòu)，在公路建設(shè)中充分體現(xiàn)了“環(huán)保優(yōu)先”的原則。在項目立項時強(qiáng)調(diào)公眾參與，以減少可能產(chǎn)生的許多不利于生態(tài)環(huán)境的問題；在工程設(shè)計中，寧可加大工程造價，也不大挖大填，破壞生態(tài)平衡。
其次，要避免大填大挖。在路線的平縱設(shè)計上不強(qiáng)求高指標(biāo)，避免破壞自然生態(tài)。在我國的一些公路設(shè)計中，對公路的縱斷面比較刻意追求平緩，因而在微丘與山嶺區(qū)必然造成大填大挖破壞了自然生態(tài)。此外，由于開挖的土石方不能充分利用，導(dǎo)致棄方占地處理困難加劇了對生態(tài)的破壞。美國、澳大利亞和西歐等大部分國家對公路的縱面、平面的指標(biāo)都不十分追求，特別是在丘陵地區(qū)基本是按起伏地形順其自然設(shè)置縱坡，幾乎看不到有大的填挖現(xiàn)象，較好地保護(hù)了自然生態(tài)環(huán)境。
再次，要注重生物防護(hù)。邯鄲市公路勘察設(shè)計院高級工程師孫憶忱表示，目前我國在道路設(shè)計領(lǐng)域采用的防護(hù)措施相對落后，仍大量采用擋土墻等防護(hù)形式，嚴(yán)重破壞了植物生長的環(huán)境，使得道路建成后破壞的自然植被永久不能恢復(fù)。缺乏植物覆蓋的邊坡一方面不利于水土保持，大量的雨水直接流失，還加大了對道路周邊地區(qū)的沖刷，給農(nóng)田水利帶來不利影響。如今很多國家都采用各種柔性支護(hù)和混凝土綠化措施，努力實現(xiàn)全路段綠化。
最后，需要建立動態(tài)設(shè)計概念。孫憶忱表示，道路設(shè)計并不是獨(dú)立的設(shè)計階段，它融貫于道路規(guī)劃、設(shè)計、施工過程的始終。隨著時間和沿線環(huán)境的變遷，道路的影響因素也會發(fā)生相應(yīng)的變化，因此，需要建立“動態(tài)設(shè)計”的概念。尤其在山區(qū)高速公路路線設(shè)計和隧道設(shè)計時，運(yùn)用先進(jìn)的空間設(shè)計技術(shù)，結(jié)合施工現(xiàn)場的情況，需隨時間、空間的推移不斷補(bǔ)充和完善，經(jīng)過反復(fù)的調(diào)整及技術(shù)經(jīng)濟(jì)比較，才能設(shè)計出經(jīng)濟(jì)與環(huán)境協(xié)調(diào)的高速公路。