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李揚(yáng)：未來要建立透明規(guī)范城市建設(shè)融資機(jī)制
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2013-12-27 作者：金參 來源：經(jīng)濟(jì)參考報
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中國社科院副院長李揚(yáng)近日在中國社科院人口與勞動與經(jīng)濟(jì)研究所主辦的“城鄉(xiāng)發(fā)展一體化國際研討會”上表示，未來要建立透明、規(guī)范的城市建設(shè)融資機(jī)制，可以采取地方政府發(fā)債、社會資本投資和建立長期信用機(jī)構(gòu)三種方式。
“錢從哪來”是城鎮(zhèn)化建設(shè)中亟須解決的問題，對此，李揚(yáng)表示，未來要建立透明、規(guī)范的城市建設(shè)融資機(jī)制。在這個總命題下，可以采取三種方式：
第一，允許地方政府發(fā)債融資。在目前法律下，地方政府是不允許負(fù)債的，“這項政策看來會改變，一旦允許地方政府發(fā)債，地方有兩種債可以發(fā)，一種是項目債，另一種是沒有特殊目的、以地方政府收入為擔(dān)保的市政債。”
第二，允許各種資本，特別是社會資本，混合或者民營資本進(jìn)入城市化項目的投資和運(yùn)營中。“許多基礎(chǔ)設(shè)施完全可以由私人來做，過去全部由地方政府承擔(dān)，而政府手中沒錢，只能通過地方融資平臺，造成現(xiàn)在的債務(wù)達(dá)到相當(dāng)危險的程度。”
第三，建立若干專門為城市化融資的長期信用機(jī)構(gòu)。李揚(yáng)說，三中全會明確提出，要“研究建立城市基礎(chǔ)設(shè)施、住宅政策性金融機(jī)構(gòu)”。中國短期資金很多，長期資金比較缺乏，無法支持城市基礎(chǔ)設(shè)施等長期項目。城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施金融機(jī)構(gòu)是一個新的方向，就是要為基礎(chǔ)設(shè)施這些長期投資籌集長期資金。
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