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        歐元區(qū)通縮魅影顯現(xiàn) 銀行業(yè)聯(lián)盟面臨艱難博弈
        2013-12-25   作者:  來源:21世紀經(jīng)濟報道
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          歐盟成員國在上周就銀行業(yè)聯(lián)盟達成了一致的方案,但是卻遭到了包括歐洲議會和智庫在內(nèi)的猛烈批評。這預(yù)示著明年1月開始,在通向最終的銀行業(yè)聯(lián)盟方案道路上,歐盟成員國和歐洲議會之間將可能展開艱苦的談判。
          歐洲各國已同意,透過向銀行課征一項稅率,成立一只550億歐元的清算基金,但這將需要耗時10年。談判過程中的焦點爭論,便是在這只基金缺乏足夠資金期間,要由誰負擔經(jīng)費。德國堅持,等到倒閉銀行的債權(quán)人及投資人先承受損失之后,各國必須負起責任,但仍不排除假以時日,將采取共同分擔風險的可能性。
          德國另一項主張也獲得采納,也就是防止歐盟執(zhí)委會取得關(guān)閉銀行的單一權(quán)力。根據(jù)協(xié)議,各國政府以及新成立的單一清算理事會,都對關(guān)閉銀行的決定擁有話語權(quán)。
          成員國的方案隨后遭到了歐洲議會的激烈批評。德國籍的歐洲議會主席舒爾茨(Martin Schulz)嚴詞抨擊,這可能是四年前爆發(fā)歐元危機以來最嚴重的政策失敗,并誓言封殺當前的協(xié)議版本。“這好比在處理緊急送進醫(yī)院的病患時,居然先是召集醫(yī)院董事,而不是立即治療病患。”
          德國財政部長朔伊布勒(Wolfgang Schaeuble)堅持一貫立場,反對在“銀行聯(lián)盟”初期階段以歐洲穩(wěn)定機制(ESM)資金作為后備支援。
          歐盟智庫Bruegel的總監(jiān)沃爾夫?qū)β吠干绫硎荆霸谶@方面,我們可以很明白地說,這項協(xié)議無法讓人滿意,而且也不足以打破銀行與政府之間的惡性循環(huán)。”
          另一家歐盟智庫歐洲政策研究中心(CEPS)總監(jiān)格羅斯說,歐元區(qū)財長們達成的方案是不完整的,也是極其復(fù)雜的,留下了太多有待解決的問題。清算基金的規(guī)模也很小,ESM應(yīng)該納入到后備計劃中。
          高偉紳律師事務(wù)所(Clifford Chance)負責銀行監(jiān)管方面業(yè)務(wù)的西蒙·格利森(Simon Gleeson)對《金融時報》不無諷刺的說,建立銀行業(yè)聯(lián)盟的新協(xié)議由于并未針對當初希望解決的問題,因此將對解決這個問題毫無幫助。格利森說:“這是典型的歐洲對策。他們研究一個問題,認為該問題太難解決,于是拿出一個走樣了的對策,并宣布取得勝利。”
          歐洲央行行長德拉吉上周17日在歐洲議會作證時發(fā)出了警告。他說,“關(guān)于銀行是否能夠存活是一個顯而易見的問題,監(jiān)管者應(yīng)該有權(quán)直接宣布其破產(chǎn)。”德拉吉認為現(xiàn)有的反應(yīng)機制過慢。“你不應(yīng)該咨詢上百個人然后再決定某家銀行是否還能生存。我的擔心是,這樣的決策機制是否是一個可行的機制。”
          成員國反對將對問題銀行進行清算的權(quán)力交給歐盟委員會,這個決定與歐洲議會的方案形成了直接沖突。歐洲議會經(jīng)濟和貨幣事務(wù)委員會在17日高票通過了議會版“單一清算機制”草案。草案將關(guān)閉銀行的執(zhí)行權(quán)力賦予歐委會,并且只有歐洲央行有權(quán)力提出關(guān)閉某家銀行的建議。
          歐洲議會明年5月將迎來改選。按照歐盟現(xiàn)有的權(quán)力運行規(guī)則,議會只是擁有名義上的立法權(quán)。現(xiàn)在,議會得到了一個在改選前為自己爭取更大實際權(quán)力的機會。他們也正在逐漸鍛煉自己的肌肉。今年初,歐洲議會已經(jīng)在歐盟預(yù)算問題上與成員國吵得不可開交,并贏得了一定程度上的勝利。
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