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歐盟成員國在上周就銀行業(yè)聯(lián)盟達成了一致的方案，但是卻遭到了包括歐洲議會和智庫在內(nèi)的猛烈批評。這預(yù)示著明年1月開始，在通向最終的銀行業(yè)聯(lián)盟方案道路上，歐盟成員國和歐洲議會之間將可能展開艱苦的談判。
歐洲各國已同意，透過向銀行課征一項稅率，成立一只550億歐元的清算基金，但這將需要耗時10年。談判過程中的焦點爭論，便是在這只基金缺乏足夠資金期間，要由誰負擔經(jīng)費。德國堅持，等到倒閉銀行的債權(quán)人及投資人先承受損失之后，各國必須負起責任，但仍不排除假以時日，將采取共同分擔風險的可能性。
德國另一項主張也獲得采納，也就是防止歐盟執(zhí)委會取得關(guān)閉銀行的單一權(quán)力。根據(jù)協(xié)議，各國政府以及新成立的單一清算理事會，都對關(guān)閉銀行的決定擁有話語權(quán)。
成員國的方案隨后遭到了歐洲議會的激烈批評。德國籍的歐洲議會主席舒爾茨（Martin
Schulz）嚴詞抨擊，這可能是四年前爆發(fā)歐元危機以來最嚴重的政策失敗，并誓言封殺當前的協(xié)議版本。“這好比在處理緊急送進醫(yī)院的病患時，居然先是召集醫(yī)院董事，而不是立即治療病患。”
德國財政部長朔伊布勒（Wolfgang
Schaeuble）堅持一貫立場，反對在“銀行聯(lián)盟”初期階段以歐洲穩(wěn)定機制（ESM）資金作為后備支援。
歐盟智庫Bruegel的總監(jiān)沃爾夫?qū)β吠干绫硎荆霸谶@方面，我們可以很明白地說，這項協(xié)議無法讓人滿意，而且也不足以打破銀行與政府之間的惡性循環(huán)。”
另一家歐盟智庫歐洲政策研究中心（CEPS）總監(jiān)格羅斯說，歐元區(qū)財長們達成的方案是不完整的，也是極其復(fù)雜的，留下了太多有待解決的問題。清算基金的規(guī)模也很小，ESM應(yīng)該納入到后備計劃中。
高偉紳律師事務(wù)所（Clifford
Chance）負責銀行監(jiān)管方面業(yè)務(wù)的西蒙·格利森（Simon
Gleeson）對《金融時報》不無諷刺的說，建立銀行業(yè)聯(lián)盟的新協(xié)議由于并未針對當初希望解決的問題，因此將對解決這個問題毫無幫助。格利森說：“這是典型的歐洲對策。他們研究一個問題，認為該問題太難解決，于是拿出一個走樣了的對策，并宣布取得勝利。”
歐洲央行行長德拉吉上周17日在歐洲議會作證時發(fā)出了警告。他說，“關(guān)于銀行是否能夠存活是一個顯而易見的問題，監(jiān)管者應(yīng)該有權(quán)直接宣布其破產(chǎn)。”德拉吉認為現(xiàn)有的反應(yīng)機制過慢。“你不應(yīng)該咨詢上百個人然后再決定某家銀行是否還能生存。我的擔心是，這樣的決策機制是否是一個可行的機制。”
成員國反對將對問題銀行進行清算的權(quán)力交給歐盟委員會，這個決定與歐洲議會的方案形成了直接沖突。歐洲議會經(jīng)濟和貨幣事務(wù)委員會在17日高票通過了議會版“單一清算機制”草案。草案將關(guān)閉銀行的執(zhí)行權(quán)力賦予歐委會，并且只有歐洲央行有權(quán)力提出關(guān)閉某家銀行的建議。
歐洲議會明年5月將迎來改選。按照歐盟現(xiàn)有的權(quán)力運行規(guī)則，議會只是擁有名義上的立法權(quán)。現(xiàn)在，議會得到了一個在改選前為自己爭取更大實際權(quán)力的機會。他們也正在逐漸鍛煉自己的肌肉。今年初，歐洲議會已經(jīng)在歐盟預(yù)算問題上與成員國吵得不可開交，并贏得了一定程度上的勝利。
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