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今年美國經(jīng)濟整體呈現(xiàn)穩(wěn)步溫和復蘇的態(tài)勢，在多領(lǐng)域表現(xiàn)出了可持續(xù)的增長動力。盡管遭受債務(wù)違約風險和政府停擺等各種挑戰(zhàn)，但隨著財政僵局的逐漸緩解，美國經(jīng)濟有望在來年延續(xù)甚至加速復蘇進程。不過，由于財政政策不穩(wěn)定和債務(wù)問題頑疾難治，未來美國經(jīng)濟增長仍將面臨風險。
整體經(jīng)濟持續(xù)復蘇
今年以來，美國經(jīng)濟持續(xù)溫和好轉(zhuǎn)，尤其是在下半年，多項經(jīng)濟數(shù)據(jù)得到顯著改善，各領(lǐng)域增長紛紛走強，經(jīng)濟復蘇進程提速。總的來說，美國經(jīng)濟展現(xiàn)出較強的彈性和韌勁，形勢比較樂觀。
美國商務(wù)部20日公布的修正數(shù)據(jù)顯示，今年第三季度美國實際國內(nèi)生產(chǎn)總值按年率計算增長4.1%，增幅高于此前估計的3.6%，也高于前一季度的2.5%。這是美國經(jīng)濟連續(xù)第10個季度保持增長，增速為2011年第四季度以來最高。美國商務(wù)部表示，私人庫存投資、個人消費和固定資產(chǎn)投資增長等是支撐第三季度美國經(jīng)濟增長的主要因素。
就業(yè)市場的狀況也得到了改善。11月美國非農(nóng)部門新增崗位20.3萬個，失業(yè)率從前一個月的7.3%降至7%。這一失業(yè)率相對今年年初已下降了近1個百分點，降至2008年11月以來的最低水平。
房地產(chǎn)市場也表現(xiàn)出持續(xù)復蘇的態(tài)勢。今年第三季度美國房價環(huán)比上漲2%，為連續(xù)第九個季度上漲；12月份美國住宅建筑商信心指數(shù)為58，回升至2005年12月份以來最高水平。有分析指出，2012年以來樓市復蘇，房屋價格企穩(wěn)回升，進一步改善了金融部門和家庭資產(chǎn)負債表，夯實了消費增長的基礎(chǔ)，構(gòu)建了“地產(chǎn)復蘇—消費改善”的良性反饋機制，增強了宏觀需求能力。
受樂觀的經(jīng)濟復蘇形勢影響，金融市場也不斷傳來好消息。今年以來，美國股市牛氣十足，道指累計上漲22%，標普500指數(shù)已40次刷新歷史新高，累計上漲26%，納斯達克指數(shù)也刷新13年高點，累計漲幅高達32%。
對于美國經(jīng)濟出現(xiàn)可持續(xù)增長的跡象，美聯(lián)儲也表現(xiàn)出謹慎同意的態(tài)度。在醞釀了數(shù)月后，美聯(lián)儲于12月18日正式邁出削減量化寬松的第一步，宣布從明年1月起將月度資產(chǎn)購買額度從現(xiàn)在的850億美元縮減至750億美元。伯南克表示，如果經(jīng)濟表現(xiàn)符合預期，美聯(lián)儲將繼續(xù)在明年的會議上分步小幅削減購債規(guī)模。
金融危機以來，為了刺激經(jīng)濟增長，美國采取了量化寬松貨幣政策、財政政策、金融援助等一系列政策。其中，美聯(lián)儲包括超低利率、債券購買計劃等在內(nèi)的三輪寬松貨幣政策對于經(jīng)濟增長發(fā)揮了重要的支撐作用。此次美聯(lián)儲宣布縮減購債規(guī)模，表明其對美國當前的經(jīng)濟復蘇勢頭予以肯定。
財政僵局出現(xiàn)緩解
盡管2013年美國整體經(jīng)濟復蘇形勢向好，但一直面臨諸多挑戰(zhàn)和壓力，首當其沖的便是揮之不去的財政僵局陰影。
政府預算和債務(wù)上限問題一直是美國民主、共和兩黨爭執(zhí)不休的焦點，今年以來，雙方也數(shù)度因此爆發(fā)口舌之戰(zhàn)，并險些讓美國政府再次面臨財政懸崖的窘境。財政問題之爭造成了金融市場的波動，給美國經(jīng)濟復蘇帶來不小的負面影響。
10月1日，由于美國國會在批準新財年預算和提高政府債務(wù)上限等議題上未達成共識，美國聯(lián)邦政府關(guān)閉非核心部門，直到17日國會通過新協(xié)議同意推遲提高債務(wù)上限時點后，這場關(guān)門風波才結(jié)束。
這是美國17年來首次出現(xiàn)政府停擺事件。白宮表示，這一事件或拖累第四季度經(jīng)濟增長0.25個百分點，單在10月份就造成12萬就業(yè)崗位損失。國際評級機構(gòu)標準普爾也指出，本次聯(lián)邦政府關(guān)門至少已造成美國經(jīng)濟損失240億美元。
財政政策不確定性是美國經(jīng)濟增長面臨的一個難題。據(jù)美聯(lián)社報道，盡管今年經(jīng)濟形勢向好，但分析師們預計全年國內(nèi)生產(chǎn)總值增長率僅為約1.7%，低于去年的2.8%，主要原因是去年1月生效的增稅措施和今年3月生效的自動減支措施抑制了消費者支出的增長。據(jù)美國國會預算辦公室預計，這兩項措施將美國2013年經(jīng)濟增長率削減了1.5個百分點。
不過，近來美國財政僵局出現(xiàn)了松動跡象。美國國會參議院12月18日通過了一項兩年預算協(xié)議，呈交總統(tǒng)奧巴馬簽署后將成為正式法案。這是美國自2009年以來達成的首個預算法案。根據(jù)這一協(xié)議，2014財年政府機構(gòu)整體支出將恢復至1.012萬億美元的水平，未來兩年的支出增加630億美元，一定程度上緩解了自動減支的壓力。
奧巴馬表示，民主與共和兩黨達成預算協(xié)議顯示出，華盛頓政治僵局開始緩解。這些進展加上下半年美國經(jīng)濟復蘇提速，預示2014年將是“突破性的”一年和“行動的一年”。他表示，將在來年鞏固經(jīng)濟復蘇，穩(wěn)定聯(lián)邦財政狀況。
未來增長與風險并存
在美國兩黨達成預算協(xié)議、第三季度國內(nèi)生產(chǎn)總值強勁增長的背景下，許多經(jīng)濟學家紛紛調(diào)高了對下半年和明年的美國經(jīng)濟增速預期。根據(jù)美聯(lián)儲的最新經(jīng)濟預測，2013年美國經(jīng)濟增速為2.2%至2.3%，明年的經(jīng)濟增速為2.8%至3.2%。
美國白宮經(jīng)濟顧問委員會主席賈森·弗曼17日表示，在經(jīng)濟企穩(wěn)復蘇后，未來美國經(jīng)濟政策將聚焦三個方面：繼續(xù)推動復蘇、提高潛在增長水平和緩解貧富差距。他認為，美國眼下沒有很迫切的財政拖累，房地產(chǎn)投資和消費者開支持續(xù)，未來經(jīng)濟增速預計將加快。
不過，預算協(xié)議的達成并不意味著解決了所有財政問題。據(jù)路透社報道，此項協(xié)議避開了退休制度、醫(yī)保計劃、稅收政策、債務(wù)上限等兩黨分歧最大的議題，在未來肯定會再次成為爭論的焦點。國際貨幣基金組織新聞發(fā)言人格里·賴斯也表示，盡管兩黨達成預算協(xié)議的消息令人鼓舞，但美國還需解決重要的財政議題，開展福利項目和稅收體系改革等財政改革，以提高中長期的財政可持續(xù)性。
事實上，債務(wù)問題已顯露出或?qū)⒕硗林貋淼嫩E象。美國財長杰克·盧19日再次敦促國會盡快提高債務(wù)上限，稱如果不盡快提高債限，政府可能最快于明年2月再次無錢可用，面臨債務(wù)違約風險。經(jīng)濟學家認為，一旦發(fā)生債務(wù)違約，可能導致金融市場大混亂甚至可能使經(jīng)濟陷入蕭條。
有分析指出，盡管兩黨達成預算協(xié)議避免了政府關(guān)門的窘境，但是這僅是邁出了破解財政僵局的第一步。半個多世紀以來，赤字財政已成為美國的常態(tài)，而且美國過于依賴金融和借債，巨額赤字和債務(wù)是美國兩黨長期斗爭、美國財政僵局反復出現(xiàn)的根本原因。這一財政不確定性短期內(nèi)難以改變，因此將繼續(xù)影響美國經(jīng)濟的復蘇進程。
此外，美國通脹率近幾月進一步回落，持續(xù)低于美聯(lián)儲2%的通脹目標，也可能給經(jīng)濟運行帶來風險。正因如此，美聯(lián)儲在縮減購債規(guī)模的當天強化了保持低利率的前瞻性指引，稱在失業(yè)率降至6.5%以下后，利率仍可能在相當長時期內(nèi)保持在超低水平。大多數(shù)決策層官員認為，美聯(lián)儲要到2015年末才會開始加息。這意味著美國刺激經(jīng)濟增長的寬松貨幣政策遠未終結(jié)。