2014年，中國進口或將有變。
經(jīng)國務院關稅稅則委員會審議，國務院批準，自2014年1月1日起，我國將對進出口關稅進行部分調整，進口關稅調整中新增和進一步降低稅率的產(chǎn)品包括活塞航空發(fā)動機、手機和平板電腦取像模塊等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)所需的設備、零部件和原材料;天然牧草等支農惠農產(chǎn)品;音頻生命探測儀等救災用品。2014年光導纖維預制棒、多點噴射渦輪增壓汽油機等部分商品將不再實施年度進口暫定稅率。
中央經(jīng)濟工作會議提出，“擴大國內轉方式調結構所需設備和技術等進口”，而之前“擴大資源性商品進口”的表述已不再提及。
接受國際商報記者采訪的專家認為，這意味著我國進口政策將“變”。
醞釀已久配套升級
用商務部研究院國際市場研究部副主任白明的話說，“擴大裝備、高新技術進口政府早有呼吁，只是未能明確落實到國家政策上，此次中央經(jīng)濟工作會議定調，意味著以技術為重的進口政策導向上升到了國家經(jīng)濟戰(zhàn)略高度”。
之所以選擇此次經(jīng)濟工作會議由“資源為先”轉向“技術為重”，白明稱，在中國經(jīng)濟增長追求質量、可持續(xù)大背景下，政府終于決定不再大力推動資源進口授以“魚”，而是轉向技術進口授以“漁”。
中國國際經(jīng)濟交流中心研究員張永軍也有相同見解。他認為，綜合考量國內當前產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平，配合技術進步和節(jié)能環(huán)保等要求，政府須及時對進口結構進行調整，通過技術引進，提升國內企業(yè)制造能力，引導產(chǎn)業(yè)轉型升級，進而鞏固我國出口產(chǎn)業(yè)競爭優(yōu)勢。
白明補充，除“配套升級”作用外，進口還可以維持貿易平衡，解決中國與發(fā)達國家間的貿易糾紛，有利于雙方和諧發(fā)展。
進口只是第一步
白明直言，引導技術、裝備進口不能孤立看待。
2012年，財政部等四部門修訂的《國家支持發(fā)展的重大技術裝備和產(chǎn)品目錄》及《重大技術裝備和產(chǎn)品進口關鍵零部件、原材料商品清單》曾明確指出，凡符合規(guī)定條件的國內企業(yè)為生產(chǎn)新目錄中所列重大技術裝備和產(chǎn)品而進口的清單中相關零部件和原材料商品，將免征關稅和進口環(huán)節(jié)增值稅。此后2013年8月，財政部再次召開了重大技術裝備進口稅收政策會議，討論關稅進一步優(yōu)惠政策。
白明表示，關稅優(yōu)惠是促技術、裝備進口最基礎的政策，但進口只是第一步，技術、裝備切實發(fā)揮作用還需要后期政府“產(chǎn)業(yè)鏈”式的政策支持。
白明建議，要建立技術進口的“引進、消化、吸收和再創(chuàng)新”一體化政策體系。技術、裝備引進后，還需要資金、政策支持，通過設立科研機關，幫助企業(yè)消化吸收進口技術，之后進行“二次創(chuàng)新”，將“進口”技術裝備變成“出口”技術裝備，“中國家電產(chǎn)業(yè)發(fā)展就是極佳范例”。
不過，張永軍提醒，技術裝備進口有一定“風險”，極容易引發(fā)業(yè)界“進口依賴癥”，造成國產(chǎn)裝備與進口裝備選擇之爭。