《經(jīng)濟參考報》記者20日從中國商務(wù)部網(wǎng)站獲悉，第24屆中美商貿(mào)聯(lián)委會于20日在京正式閉幕，本次聯(lián)委會上，雙方廣泛深入討論了貿(mào)易、投資等領(lǐng)域40多個議題，取得了豐碩的成果。經(jīng)貿(mào)成果主要涉及高新技術(shù)出口、知識產(chǎn)權(quán)保護、市場準入、政府采購協(xié)定等多個領(lǐng)域。
尤其值得關(guān)注的是，美方重申在出口管制體系改革過程中給予中國公平待遇的承諾；中方則表示正在研究制定銀行卡清算市場準入管理規(guī)定，并將在2014年春季開展的3C認證機構(gòu)和實驗室指定工作中接受外資機構(gòu)的申請。
據(jù)新華社，第24屆中美商貿(mào)聯(lián)委會19日至20日在京舉行。國務(wù)院副總理汪洋與美國商務(wù)部長普里茨克、貿(mào)易代表弗羅曼共同主持。美國農(nóng)業(yè)部長維爾薩克與會。
本次聯(lián)委會上，雙方廣泛深入討論了貿(mào)易、投資等領(lǐng)域40多個議題，取得了豐碩的成果。雙方同意共同推動中國自產(chǎn)熟制禽肉對美出口和美國牛肉對華出口，在商業(yè)秘密保護、軟件正版化、擴大服務(wù)業(yè)和一般制造業(yè)開放、開放電子商務(wù)業(yè)務(wù)、加入政府采購協(xié)定、公平對待中國企業(yè)赴美投資、促進高新技術(shù)產(chǎn)品對華民用出口等議題上達成共識。
在中美商貿(mào)聯(lián)委會會后的吹風(fēng)會上，商務(wù)部副部長王超詳細介紹了本次聯(lián)委會在經(jīng)貿(mào)領(lǐng)域達成的系列成果。
王超介紹說，在本屆聯(lián)委會上，雙方高度評價聯(lián)委會對穩(wěn)定雙邊關(guān)系、擴大互利合作的重要作用；同意繼續(xù)通過商貿(mào)聯(lián)委會及其下設(shè)的各行業(yè)合作工作組推動務(wù)實合作；就推進美國牛肉輸華和中國自產(chǎn)熟制禽肉輸美盡快實現(xiàn)實質(zhì)性貿(mào)易達成共識；共同努力，積極推進《中美高技術(shù)貿(mào)易重點領(lǐng)域合作行動計劃》及相關(guān)落實措施，鼓勵民用航空航天、信息技術(shù)、油氣勘探開發(fā)等重點領(lǐng)域?qū)θA民用用戶的民用用途出口，并承諾繼續(xù)通過中美高技術(shù)與戰(zhàn)略貿(mào)易工作組加強合作；雙方承諾加強知識產(chǎn)權(quán)刑事執(zhí)法合作；同意于2014年1月30日正式啟動中國公民組團赴美國團體旅游諒解備忘錄第五階段；加強雙方在APEC框架下的合作，積極支持中方舉辦2014年APEC會議。
王超說，會上美方重申在出口管制體系改革過程中給予中國公平待遇的承諾，表示一旦收到《出口管理條例》所要求的必要材料后，及時受理和決定個案的許可申請，包括深水油氣勘探技術(shù)設(shè)備等。
美對華高新技術(shù)出口管制一直以來被視作造成雙邊貿(mào)易失衡的重要原因，這一話題也是近些年來中美雙邊經(jīng)貿(mào)交流中必談的話題。此前，美方已經(jīng)多次表態(tài)要放寬對華出口管制，但一直未見實際行動，曾被前任中國商務(wù)部部長陳德銘調(diào)侃為“只見樓梯響，不見人下來”。專家表示，希望美方這次能夠拿出實實在在的誠意和行動，放寬對華高新技術(shù)產(chǎn)品的出口管制。
此外，據(jù)王超介紹，美方還表示歡迎中國企業(yè)赴美投資；愿向中方澄清關(guān)于向中國等非自貿(mào)協(xié)定國家出口液化天然氣進行評估的法定要求和審批程序，美國能源部將向中國能源局通報項目審批進展；將在2014年采取切實措施，提高“惡名市場”評議過程的透明度等。
而在中方承諾方面，王超介紹說，中方正在研究制定銀行卡清算市場準入管理規(guī)定；將在2014年春季開展的3C認證機構(gòu)和實驗室指定工作中接受外資機構(gòu)的申請；中方還將加快加入政府采購協(xié)定談判，在2014年提交一份修改出價，這份出價范圍大體與參加方相當，等。
值得關(guān)注的是，這意味著銀行卡清算市場以及3C認證相關(guān)工作將進一步向外資開放。
據(jù)了解，銀行卡產(chǎn)業(yè)鏈條大致可分為發(fā)卡、收單、支付清算三個環(huán)節(jié)，支付清算是金融機構(gòu)發(fā)卡、收單業(yè)務(wù)順利實現(xiàn)的重要環(huán)節(jié)，支付清算機構(gòu)是銀行卡聯(lián)網(wǎng)通用的重要紐帶。目前，我國國內(nèi)的銀行卡轉(zhuǎn)賬清算市場只有銀聯(lián)一家企業(yè)，雖然2002年成立的銀聯(lián)在這十年間發(fā)展迅猛，占有國內(nèi)100%的市場認可度、并且建立了自己的轉(zhuǎn)賬清算網(wǎng)絡(luò)和渠道，但是，也有業(yè)內(nèi)專家表示，對比能夠憑借自身實力在全球銀行卡轉(zhuǎn)賬清算市場叱咤風(fēng)云的國際銀行卡組織，銀聯(lián)無論在硬件設(shè)施、技術(shù)手段、管理經(jīng)驗、人員技能上都相差較遠。
中國電子支付市場開放的話題一直備受關(guān)注。《經(jīng)濟參考報》記者此前了解到，央行正在研究擬定境外銀行卡組織進入中國支付服務(wù)市場的監(jiān)管政策。而央行相關(guān)政策可能進行調(diào)整的背景，可能正是去年7月中美電子支付世貿(mào)組織爭端案的專家組裁決。
2010年9月，美國貿(mào)易代表署就中國電子支付服務(wù)措施案向中方提出磋商請求，并正式啟動WTO爭端解決程序。2012年7月16日，WTO就美訴中國電子支付壟斷案發(fā)布了專家組報告，初裁認為有關(guān)在中國、香港和澳門的支付卡電子交易的要求方面，銀聯(lián)具有壟斷地位。業(yè)內(nèi)分析稱這無疑使我國電子支付市場的開放面臨壓力，并或?qū)⑼苿游覈磥黼娮又Ц妒袌龈窬值母淖儭?012年11月26日，中美達成協(xié)議，中國將在2013年7月31日前執(zhí)行相關(guān)裁決。
復(fù)旦大學(xué)法學(xué)院教授龔柏華對《經(jīng)濟參考報》記者表示，按照WTO裁決執(zhí)行，中方是要盡快出臺相關(guān)規(guī)定的，即應(yīng)允許外資電子支付服務(wù)商進入中國市場。同時，外國的電子支付服務(wù)商也應(yīng)該遵守相關(guān)的規(guī)定，如設(shè)立條件。
他同時指出，“我們從中國深入體制改革，引進競爭機制，主動調(diào)整中國人民銀行和外匯管理局等方面的文件政策，放寬進入中國電子支付卡的準入，形成良性競爭機制，讓消費者最終得益，這是中國主動改革開放的舉措，不是被動執(zhí)行本案這部分裁決的結(jié)果。”
龔柏華也提醒說，我們監(jiān)管措施的內(nèi)容同樣要符合WTO相關(guān)規(guī)定的要求，注重“審慎監(jiān)管”。如何在適度引進競爭機制的同時，確保我國的金融安全、信息保護，這將考驗我國監(jiān)管部門立法技巧和執(zhí)法能力。