在一系列頂層設(shè)計(jì)和政策改革推出之際，公眾在對(duì)中等收入陷阱擔(dān)憂之余又充滿新的期待。在二胎政策改革之前，市場(chǎng)認(rèn)為人口紅利的終結(jié)可能導(dǎo)致中國(guó)陷入中等收入陷阱。
而復(fù)旦大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院教授、上海交通大學(xué)[微博]安泰經(jīng)濟(jì)與管理學(xué)院特聘教授陸銘告訴《第一財(cái)經(jīng)日?qǐng)?bào)》記者，二胎政策的放開或帶來經(jīng)濟(jì)總量的提高，但和人均收入還有差別。人均收入的提高要依賴勞動(dòng)力素質(zhì)以及資源配置的效率。
陸銘在其著作《跨越“中等收入陷阱”：展望中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的持續(xù)性》(2012)(和哥倫比亞大學(xué)全球化和可持續(xù)發(fā)展中心東亞項(xiàng)目主任胡永泰合著)中提出，當(dāng)前改革的關(guān)鍵應(yīng)該是重點(diǎn)推進(jìn)資本、勞動(dòng)力、土地等生產(chǎn)要素市場(chǎng)的市場(chǎng)化改革，提高資源配置效率。
堅(jiān)持改革可以跨越中等收入陷阱
第一財(cái)經(jīng)日?qǐng)?bào)：我們現(xiàn)在國(guó)內(nèi)所指的中等收入陷阱有沒有什么參照？
陸銘：中等收入陷阱有兩個(gè)標(biāo)準(zhǔn)，按絕對(duì)標(biāo)準(zhǔn)，當(dāng)前世界上對(duì)于高收入國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)是1.2萬美元，而我們現(xiàn)在是6000美元左右；另外是相對(duì)指標(biāo)，與最發(fā)達(dá)國(guó)家的差距，如果把美國(guó)作為參照，它也在增長(zhǎng)，所以要看和美國(guó)的人均收入差距是否能夠縮小。如果只是絕對(duì)標(biāo)準(zhǔn)，理論上總能跨越，只要經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)是正的，以后者來看要求就高一點(diǎn)。
日?qǐng)?bào)：中國(guó)預(yù)計(jì)要多長(zhǎng)時(shí)間才能越過這個(gè)陷阱？
陸銘：現(xiàn)在參照兩種標(biāo)準(zhǔn)都有，如果按照絕對(duì)標(biāo)準(zhǔn)，那么中等收入陷阱是個(gè)偽命題，因?yàn)榭偰芸缭剑挥孟鄬?duì)標(biāo)準(zhǔn)，如果經(jīng)濟(jì)增速能保持在7%~7.5%左右，這個(gè)數(shù)字還是要比美國(guó)高的，也是可以跨越的。前提條件是現(xiàn)有經(jīng)濟(jì)增速可以下降一點(diǎn)，但不能下降太快，這樣的話10年左右從現(xiàn)在的6000美元翻一番，進(jìn)入高收入國(guó)家階段還是有希望的。
日?qǐng)?bào)：人們都認(rèn)為十八屆三中全會(huì)是我們跨越中等收入陷阱的重要節(jié)點(diǎn)，你怎么看？
陸銘：十八屆三中全會(huì)堅(jiān)持市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)作為資源配置的決定性因素，這會(huì)使今后所釋放的制度紅利比較大。如果能夠堅(jiān)持，收入分配有所改善，那么還是容易跨越的；如果收入分配差距、國(guó)企壟斷、權(quán)錢交易、行業(yè)準(zhǔn)入不解決，中國(guó)就不確定能避免拉美化。所以中國(guó)處在一個(gè)非常重要的道路選擇問題上。
日?qǐng)?bào)：我們跟拉美的中等收入陷阱有可比性嗎？
陸銘：拉美與中國(guó)區(qū)別很大，拉美經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政治環(huán)境不穩(wěn)定，而中國(guó)比較穩(wěn)定使經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度處于世界前沿。從收入分配角度來講，我國(guó)收入差距很多是城鄉(xiāng)間、地區(qū)間收入差距，但現(xiàn)在正在縮小。既有其他中等收入陷阱國(guó)家共性的東西，也有特殊的東西，共性的是當(dāng)一個(gè)國(guó)家陷入到中等收入陷阱后，要趕超發(fā)達(dá)國(guó)家，就一定需要經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)劇烈調(diào)整，而且我們還有很多制度因素在制約。
土地、戶籍制度阻礙生產(chǎn)要素自由流動(dòng)
日?qǐng)?bào)：有的研究認(rèn)為目前一些城市如北京、上海正在面臨中等收入陷阱的挑戰(zhàn)，為什么？
陸銘：這個(gè)說法沒根據(jù)，如果把北京、上海單獨(dú)拎出來，已經(jīng)進(jìn)入了高收入行列。我們現(xiàn)在講中等收入陷阱要從全國(guó)平均角度來講，我們?nèi)司杖脒�在中等收入水平，所以會(huì)面臨陷阱。
日?qǐng)?bào)：現(xiàn)在我們提得比較多的是沿海地區(qū)的用工荒，經(jīng)濟(jì)增速放慢，這會(huì)是一種警告嗎？
陸銘：沿海地區(qū)所出現(xiàn)的用工荒和用工成本上升很大程度上因?yàn)槲覀冊(cè)谧璧K生產(chǎn)要素的自由流動(dòng)，最大的阻礙就是土地制度和戶籍制度，戶籍制度在阻礙內(nèi)地勞動(dòng)力向沿海地區(qū)轉(zhuǎn)移，沿海地區(qū)在建設(shè)用地指標(biāo)不夠的情況下，房?jī)r(jià)和地價(jià)上升，勞動(dòng)力在沿海地區(qū)的生活成本升高，又不能獲得相同的公共服務(wù)，所以會(huì)出現(xiàn)用工荒，這其實(shí)是區(qū)域發(fā)展政策所導(dǎo)致的結(jié)果。
現(xiàn)在，一方面用工成本在上升，從企業(yè)升級(jí)的角度，勞動(dòng)力素質(zhì)沒有改善，產(chǎn)出升值的速度跟不上成本增長(zhǎng)速度，這完全是政策可以改變的。所以現(xiàn)在有種誤解，以為現(xiàn)在的東部經(jīng)濟(jì)放緩是自然過程。
日?qǐng)?bào)：怎樣調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和人均收入間的關(guān)系？
陸銘：我們現(xiàn)在的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式都是靠投資來推動(dòng)，從國(guó)民收入分配的角度來講，人均GDP的增速要快于人均收入的增速，人均收入和消費(fèi)增長(zhǎng)速度跟不上經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度，勞動(dòng)力里面還有2.6億沒有城市戶籍的人，他們的收入增長(zhǎng)空間不如有戶籍的，因?yàn)樯畈环�(wěn)定，所以經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)沒有有效轉(zhuǎn)變?yōu)槭杖搿?/P>
日?qǐng)?bào)：人均收入的提高和戶籍制度有什么必然的關(guān)系？
陸銘：人均收入的提高還是要靠勞動(dòng)者素質(zhì)的提高；還有就是結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)換，同樣給定現(xiàn)在的人口，農(nóng)民在農(nóng)村工作，收入只是城市人口的十分之一，如果將這些人城市化，變?yōu)槌鞘蟹⻊?wù)業(yè)里的人，通過產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，勞動(dòng)力職業(yè)和行業(yè)的轉(zhuǎn)換，收入就提高了。
日?qǐng)?bào)：總的來說，人均收入水平靠哪些直接因素來左右？
陸銘：人均收入水平從長(zhǎng)期來講最重要的兩大因素就是人力資本和教育水平，是必要條件。當(dāng)然能不能提高收入，還取決于其他因素，比如制度。如果人均受教育水平高，收入水平和制度紅利的釋放會(huì)比較快。另外，資源配置的效率給定了人的素質(zhì)和資本的數(shù)量，我們?cè)趺磥硖岣哔Y源的配置效率，就要通過改革，也就是戶籍制度和土地制度的改革。