國際貨幣基金組織按匯率計算，2012年中國GDP為82270億美元，相當美國GDP156840億美元的52.5%。由中國國際經(jīng)濟交流中心、商務(wù)部貿(mào)易與經(jīng)濟合作研究院和美國國際戰(zhàn)略問題研究中心共同研究的課題《中美經(jīng)貿(mào)關(guān)系的未來十年》報告預(yù)測，2022年中國GDP將達到17萬億美元，相當美國GDP21.1萬億美元的80.6%。但是，中國仍處在工業(yè)化中后期和全球產(chǎn)業(yè)鏈的中后端。中國如何加快建設(shè)創(chuàng)新型國家和加快工業(yè)化、現(xiàn)代化進程呢？在此次“美國經(jīng)濟發(fā)展問題”研討會上，武漢大學陳繼勇教授和河北大學侯珺然研究員等總結(jié)和提出如下幾點啟示和對策建議。
發(fā)揮企業(yè)創(chuàng)新主體作用
企業(yè)是微觀經(jīng)濟的基礎(chǔ)、是開發(fā)新產(chǎn)品的主體和參與兩個市場競爭的主力軍。美國企業(yè)擁有專利多和核心競爭力強等優(yōu)勢，因此，控制了國內(nèi)外高端產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)品和關(guān)鍵零部件市場。在2012年世界500強中，美國132家跨國公司的全球銷售額相當于美國進出口總額的兩倍，美國仍是經(jīng)濟全球化受益最多的國家，美國企業(yè)是實施“再工業(yè)化”的主導(dǎo)力量。
處理好政府和市場的關(guān)系，主要是理順政府和企業(yè)的關(guān)系。政府要加強發(fā)展戰(zhàn)略、規(guī)劃、政策、標準等制定和實施，加強宏觀調(diào)控、加強市場活動監(jiān)管、加強各類公共服務(wù)提供，建設(shè)法制政府和服務(wù)型政府。中國共產(chǎn)黨十八屆三中全會決定指出：“建設(shè)統(tǒng)一開放、競爭有序的市場體系，是使市場在資源配置中起決定性作用的基礎(chǔ)。必須加快形成企業(yè)自主經(jīng)營、公平競爭，消費者自由選擇、自主消費，商品和要素自由流動、平等交換的現(xiàn)代市場體系，著力清除市場壁壘，提高資源配置效率和公平性。”關(guān)于技術(shù)創(chuàng)新，要“建立產(chǎn)學研協(xié)同創(chuàng)新和機制，強化企業(yè)在技術(shù)創(chuàng)新中的主體地位”。企業(yè)增強自主創(chuàng)新能力，有效參與“兩個市場”的合作與競爭。
增加用好研發(fā)投資
美國布魯金斯學會技術(shù)創(chuàng)新中心2013年3月發(fā)表題為《發(fā)明與移動經(jīng)濟》的報告顯示，美國研發(fā)投資占本國GDP的2.8%，奧巴馬政府提出將這一比例提高到3%。最重要的美國產(chǎn)學研既分工又合作，有效安排和利用研發(fā)投資。美國聯(lián)邦政府所屬720家實驗室主要進行基礎(chǔ)研究；美國3500所大學都有研究所或?qū)嶒炇遥葟氖禄A(chǔ)研究又與企業(yè)密切合作、研發(fā)新產(chǎn)品；30多萬家企業(yè)主要把科技成果轉(zhuǎn)化生產(chǎn)力、開發(fā)新產(chǎn)品。
2012年中國研發(fā)投資占本國GDP的1.97%，但基礎(chǔ)研究占比和科技進步對經(jīng)濟增長的貢獻率都低于美國等發(fā)達國家。2013年10月全國人大的一份調(diào)研報告顯示，中國基礎(chǔ)研究僅占全國研發(fā)投資的5%，而美國這一比例高達18.97%。全國人大常委會委員姚建年指出：“基礎(chǔ)研究是提升原創(chuàng)能力，實現(xiàn)可持續(xù)創(chuàng)新驅(qū)動的根本。”全國人大常委會委員吳曉靈提出：“在基礎(chǔ)學科和基礎(chǔ)研究上，國家財政要舍得花錢、舍得養(yǎng)人，讓潛心科研者的生活可以達到合理水平。”發(fā)達國家科技對經(jīng)濟增長的貢獻率已達70%至80%，而中國僅為31.6%。無論是研發(fā)投資占GDP之比還是基礎(chǔ)研究實力和科技進步對經(jīng)濟增長的貢獻率，中國都要大力增強和提高，從而加快建設(shè)創(chuàng)新型國家。
澆灌人才生根土壤
全球技術(shù)移民的40%、全球“明星科學家”的62%和諾貝爾科學獎獲得者的70%集中在美國。2007年美國發(fā)生次貸危機以來，全球投資移民、技術(shù)移民和留學生仍源源不斷地流向美國。據(jù)統(tǒng)計，2007-2008學年在美國高校的國際學生達62.4萬，比上學年增加37%，2011-2012學年達到76萬，2012-2013學年達到82萬。現(xiàn)代新加坡的奠基人李光耀認為，美國經(jīng)濟上在世界處于主導(dǎo)地位的一個重大原因是，“美國人會讓你在美國和他們在海外的跨國公司替他們工作”。
新中國成立60多年來，中國人力資源總量已達4200萬人，居世界第一位。但是，我國也是流失頂尖人才最多的國家。2012-2013學年在美國高校的中國留學生達23.6萬，占28.7%。據(jù)美國科學基金會統(tǒng)計，過去30年在美國獲得博士學位最多的是中國學生，其中90%留在美國。新華社記者2013年6月3日援引中央人才工作協(xié)調(diào)小組辦公室負責人提供的數(shù)據(jù)顯示，中國流失的頂尖人才數(shù)量居世界首位，其中科學和工程領(lǐng)域滯留率平均達87%。這位負責人指出，當前國際人才競爭越發(fā)激烈，“人才戰(zhàn)爭”硝煙漸起。可喜的是，2012年中國出國留學回歸人數(shù)達27.29萬，有七成留學人員回國創(chuàng)新和創(chuàng)業(yè)，形成“史上最大回國潮”。
美國是世界最大發(fā)達國家和最大市場，中國是世界最大發(fā)展中國家和正在成為最大市場，兩國經(jīng)濟互補性仍大于競爭性，擴大和深化中美互補互利合作仍有很大潛力。美國實施“再工業(yè)化”戰(zhàn)略，中國加快工業(yè)化、現(xiàn)代化進程，兩國都在努力向綠色低碳經(jīng)濟轉(zhuǎn)型，中美在開發(fā)和利用清潔和可再生能源以及環(huán)境保護等領(lǐng)域加強合作，形成人與自然、人與環(huán)境和諧發(fā)展，不僅造福兩國人民，而且將為全球應(yīng)對氣候變化、推進世界經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展作出積極貢獻。