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        上海海關:新監(jiān)管模式激發(fā)自貿區(qū)活力
        2013-12-18   作者:陳定  來源:經濟參考報
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          上海自貿試驗區(qū)掛牌兩個月來,上海海關監(jiān)管創(chuàng)新試點穩(wěn)步開展,其在區(qū)內實施的“先進區(qū)、后報關”試點,已為6家試點企業(yè)共辦理業(yè)務53起,總貨值1.1億美元。
          10月初,上海海關在自貿試驗區(qū)內選擇了6家信譽良好的企業(yè)啟動一線進境貨物“先進區(qū)、后報關”試點。和過去傳統的“先報關、后進區(qū)”模式相比,試點車輛過卡口入區(qū)更為便捷,平均過卡時間不到1分鐘。據企業(yè)測算,新模式下貨物入區(qū)通關時間可縮短2至3天,物流成本平均減少10%。這一模式受到企業(yè)歡迎,11月“先進區(qū)、后報關”試點31起,貨值6743.3萬美元。
          為了推進貿易轉型升級,上海海關積極推動相關業(yè)務的功能拓展,培育保稅展示交易、保稅維修、融資租賃、期貨保稅交割、跨境電子商務等貿易新型業(yè)態(tài)和功能。11月下旬,上海海關在浦東國際機場啟動航運快件國際中轉集拼業(yè)務試點,這是繼上海洋山港啟動國際貨物中轉集拼業(yè)務后,上海在航空貨運領域的又一突破,能有效提升上海作為國際航運中心的服務能級,為自貿試驗區(qū)下一步發(fā)展奠定基礎。
          自貿試驗區(qū)掛牌兩個月來,在海關新注冊的企業(yè)達243家,同比增長99.2%,其中,外高橋保稅區(qū)186家、浦東機場綜合保稅區(qū)31家、洋山保稅港區(qū)26家,主要涉及國際貿易類、金融類等行業(yè);截至目前,自貿試驗區(qū)內海關注冊企業(yè)總數已達5402家。
          同時,上海海關通過深化區(qū)域通關改革,不斷提升上海口岸的輻射功能,助推上海成為長江流域乃至全國的中轉支撐基地,為加快長江經濟帶發(fā)展提供更好的通關支持。
          今年6月,上海海關與全國所有直屬海關建立起區(qū)域通關合作機制,實現區(qū)域通關改革全覆蓋。在此基礎上,上海海關聯手長江流域海關共同推進通關作業(yè)無紙化改革,例如實行上海、南京兩地海關通關無紙化企業(yè)互認,引導企業(yè)共同參與兩地海關的改革試點;進一步簡化上海、南京海關之間的轉關手續(xù),取消出口轉關紙質關封傳遞等,不斷提升上海口岸服務長三角的水平。
          11月1日,作為“屬地申報、口岸驗放”升級版的“屬地申報,屬地放行”模式在南京海關和上海海關正式開通。符合條件的江蘇企業(yè)在主管地海關——南京海關辦理通關手續(xù)后,南京海關會把電子放行信息直接發(fā)送到上海口岸的港務部門,企業(yè)無需再跑上海海關就可從上海港區(qū)提貨。這一新模式圓了企業(yè)“把上海口岸延伸到家門口,不出家門大通關”的夢。目前,“屬地申報,屬地放行”模式在上海和南京、南昌、武漢等長江流域海關之間運行順暢。
          此外,為了更好發(fā)揮上海的樞紐港作用,為本土出口企業(yè)打造境內支撐基地,上海海關還繼續(xù)穩(wěn)步推進啟運港退稅政策試點,加強與武漢、青島兩個啟運地海關的聯系,跟蹤實施情況,及時進行評估,強化監(jiān)管合力。
          今年以來,上海海關共辦理區(qū)域通關進出口業(yè)務11.85萬票,貨值262.99億美元。可在上海各海空運口岸適用“屬地申報、口岸驗放”通關模式的本地及外地企業(yè)近28745家。辦理以上海海關為口岸地海關的轉關運輸貨物193.94萬批,貨重3936.92萬噸。
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