從毫無購車意向到買車上牌，在天津大學(xué)任職的李丹老師只花了3天時(shí)間。丈夫開玩笑形容她，買車像“買蘋果”一樣。
12月15日晚，天津市政府發(fā)布的小客車限牌令讓李丹忍不住驚呼了一聲：“我的天吶，我太英明了！”就在此前一天，她剛剛為自己幾乎是搶來的那輛十多萬元的福特牌汽車選好了牌照號(hào)。
15日19時(shí)，天津市政府突然宣布了“關(guān)于實(shí)行小客車總量調(diào)控管理的通告”，宣布自2013年12月16日零時(shí)起——也就是5個(gè)小時(shí)之后，這座城市的行政區(qū)域內(nèi)將實(shí)行小客車限牌、限行措施。
與此前業(yè)已限牌的北京、上海不同，天津這次是雙管齊下，“控制總量”和“適當(dāng)限行”雙措并舉。汽車牌照增量指標(biāo)采取無償搖號(hào)和有償競價(jià)相結(jié)合的方式——這結(jié)合了北京和上海兩大城市的限牌令做法。跟限牌相配套，2014年3月1日開始，將對(duì)機(jī)動(dòng)車限行，限行尾號(hào)與北京一致。
天津市政府表示，汽車增量配額指標(biāo)及配置比例，將根據(jù)小客車需求狀況和道路交通、環(huán)境承載能力合理確定。“全市機(jī)關(guān)、事業(yè)單位不再新增公務(wù)用車，急需車輛在總量中調(diào)劑。企業(yè)、社會(huì)團(tuán)體和其他組織新增車輛要參加搖號(hào)或競價(jià)。”
“瘋狂星期天”
“有購車意向的朋友請(qǐng)抓緊最后6小時(shí)購車。”在官方消息發(fā)布之前，當(dāng)日傍晚，位于天津市北辰區(qū)的申隆捷豹路虎4S中心就發(fā)布了“緊急提示”和“搶牌熱線”，宣布通宵營業(yè)。
一位銷售顧問對(duì)記者解釋，只要是買現(xiàn)車，今晚交款，今晚開出發(fā)票，“我就保證您能上牌”。如果明天再買車、開票——“明天就開始搖號(hào)了”。
這與天津市政府的解釋相吻合：在16日之前，已經(jīng)交付全款并得到車輛銷售統(tǒng)一發(fā)票，或已經(jīng)支付定金并簽訂小客車購銷合同，經(jīng)公證機(jī)構(gòu)認(rèn)證為真實(shí)、合法的，單位和個(gè)人可以直接繳納車輛購置稅并辦理車輛登記上牌，無需申領(lǐng)指標(biāo)證明文件。
“今日限號(hào)，連夜?fàn)I業(yè)。”在天津市外環(huán)線外的中北汽車城，別克汽車4S店在門上張貼了告示。一位銷售人員對(duì)中國青年報(bào)記者表示，今晚買車沒有優(yōu)惠，“不加價(jià)就不錯(cuò)了”。夜間23時(shí)以后，銷售人員表示，由于開票太多，打印機(jī)出了故障，已無法開票，即使買車也來不及上牌了。其隔壁的雪佛蘭汽車4S店的收銀臺(tái)前仍有40多人在等候交費(fèi)、開票。
多位購車者反映，今天通往天津幾大主要汽車貿(mào)易市場(chǎng)的馬路都出現(xiàn)了擁堵。而可以選號(hào)的“網(wǎng)上車管所”，早已無法登陸。
跟燈火通明、消費(fèi)者持幣搶購的汽車銷售店一樣，天津空港二手車交易市場(chǎng)今天也迎來了“瘋狂星期天”，排起了長隊(duì)。一位辦理車輛過戶的工作人員平時(shí)周日歇班，今天下午卻突然被喊去加班，得知二手車過戶系統(tǒng)到24時(shí)就將關(guān)閉，等待執(zhí)行新的政策。
有市民猜測(cè)，天津之所以“突然襲擊”式地公布新政，可能是擔(dān)心有人借機(jī)囤積那些便宜的二手車，“醉翁之意”不在車，在車牌。
然而，囤積車牌的事情已屢有發(fā)生。11月底，中國青年報(bào)記者在天津一家豪華汽車品牌銷售店見到一輛與環(huán)境格格不入的破舊的國產(chǎn)長城牌二手車。銷售代表介紹，這是其同事最近“收來”的幾輛二手車之一，一萬多元一輛，就等著天津限牌。他們業(yè)內(nèi)流傳，從2014年1月1日起，天津就將限購。過了幾天，這位銷售代表又表示，更新的說法是從今年12月20日開始。
如今，限牌令的到來比這些“業(yè)內(nèi)”人士猜測(cè)得還要早。
天津人近幾年聽到“汽車限購”的傳聞，已經(jīng)類似于聽到“狼來了”的故事。車市早已出現(xiàn)多次傳言，認(rèn)為天津可能會(huì)借鑒北京、上海等城市做法，實(shí)施汽車限購、限行，但每次都被證偽。
2013年8月6日，天津市委、市政府發(fā)布的《美麗天津建設(shè)綱要》首次明確表示，應(yīng)對(duì)日益嚴(yán)重的交通擁堵趨勢(shì)，“適時(shí)考慮”采取限購、限行等辦法，控制機(jī)動(dòng)車數(shù)量過快增長。這是官方首次對(duì)車市限購措施表態(tài)，但并未確定時(shí)限。
11月底，天津再次出現(xiàn)汽車限購傳聞，并引起車市的波動(dòng)。當(dāng)?shù)亍冻鞘锌靾?bào)》12月1日?qǐng)?bào)道了一個(gè)極端的案例：天津一家一汽夏利(3.82, -0.09,
-2.30%)4S店最近接到一個(gè)大單，某貿(mào)易公司一次性購買了50輛夏利車，指定要最便宜的、售價(jià)不足3萬元的無助力車型。10月以來，該店月銷量從以前的七八輛漲到20多輛，其中價(jià)格便宜車型最好賣。在二手車市場(chǎng)，夏利車行情看漲，有的只比同款新車價(jià)格略低。
12月以來，天津市副市長尹海林早前接受媒體采訪時(shí)的一段話，突然在很多天津人中流傳。尹海林的說法是，天津機(jī)動(dòng)車保有量上升速度很快，市政府準(zhǔn)備出臺(tái)政策，控制機(jī)動(dòng)車保有量的增長。而限購后車牌是搖號(hào)還是拍賣，“還在研究”。
政策“一點(diǎn)都不給大家時(shí)間”
與“還在研究”的表態(tài)相比，很多正在選車的天津人被此次新政的出爐打了一個(gè)措手不及。市民陳強(qiáng)（應(yīng)采訪對(duì)象要求化名）先生12月13日、14日連續(xù)兩天密集、忙亂地看車，考察了高、中檔不同品牌的車系，14日終于交了1萬元定金，選定一輛售價(jià)40多萬元的進(jìn)口品牌汽車。銷售代表告訴他，該車無現(xiàn)車，車子還在上海海關(guān)，等一段時(shí)間就到。他以為限購最早也會(huì)是2014年1月1日，自己還有半個(gè)多月的時(shí)間。
今晚8時(shí)許，陳強(qiáng)得知限牌令后，立即致電該品牌銷售代表，對(duì)方告訴他，車子已經(jīng)來不及上牌，會(huì)將定金退回。但他已顧不得定金問題，四處打聽，得知30多公里外的天津空港國際汽車園的一汽大眾店有款現(xiàn)車，連夜帶著錢，找了一位熟悉路況的出租車司機(jī)，打車趕了過去。那款現(xiàn)車的官方指導(dǎo)價(jià)為18.58萬元，還在路上他就得知，需要加價(jià)1.5萬元左右。
沒想到，去往空港國際汽車園的車太多，平時(shí)不堵車的夜間，路上也已“堵成一鍋粥”了。陳強(qiáng)乘坐的出租車只能艱難前行，每次啟動(dòng)只能走四五米。當(dāng)晚9時(shí)40分左右，他看到一個(gè)往天津機(jī)場(chǎng)趕飛機(jī)的女孩，因?yàn)槎萝囇诱`了飛機(jī)，在路邊痛哭。很多交警被派去指揮交通。
21時(shí)53分，陳強(qiáng)對(duì)中國青年報(bào)記者說，他已決定回家，不買車了。他能見到燈火通明的空港國際汽車園，就是走不過去。
而搶在限牌令之前的李丹也感慨，這次政策“一點(diǎn)都不給大家時(shí)間”！12月9日，周一，她從同事分享的微信中看到了尹海林副市長的那段話，她敏感地覺得政策“就要出臺(tái)了”，因?yàn)椤敖衲暌呀?jīng)念叨了一年了”。
李丹10年前考取駕照，家里已有一輛汽車，此前一直沒考慮再買一輛。這次由于生活需要，也在限購刺激下，她決定加快速度。
從12月10日開始，李丹在天津的各大汽車品牌銷售店之間挑選。她對(duì)記者說了一長串汽車品牌的名字，“大眾、日產(chǎn)、雪鐵龍、起亞、豐田、福特、別克、雪佛蘭……”“主要的牌子都看了”。
每一個(gè)品牌的銷售代表都告訴她那個(gè)傳聞，說“業(yè)內(nèi)人士”都在傳，2014年1月1日起限購，有人還拿出手機(jī)給她看那個(gè)信息。
她說，這也許是車市為了促銷想出的招數(shù)，但是這種事“寧信其有不信其無”，反正自己也要買車，那就早買幾天。幾年前，北京限購之前的瘋狂搶購，讓她印象十分深刻。
一個(gè)銷售代表反問過她，我們樂意傳這種話嗎？我們也不愿意是真的。限購以后買車的人少了，我們就得下崗。
而她能夠看到的是，這幾天各家店里的現(xiàn)車每天都在減少，優(yōu)惠每天都在縮水，顧客倒是越來越多。有銷售代表告訴她，原本預(yù)定車的顧客，紛紛改成要買現(xiàn)車了。一位上海大眾的銷售代表告訴她，17時(shí)以前交定金，給你優(yōu)惠一萬元，“明天就不是這個(gè)價(jià)了。”她最終看中了福特“福克斯”，一家店前一天還能給她優(yōu)惠8000元，第二天就落到了4000元。
為了買到現(xiàn)車、早點(diǎn)上牌，她給天津所有的福特經(jīng)銷商都打了電話，都被告知沒有現(xiàn)車，最后在較大的一家店找到了現(xiàn)車。銷售代表告訴她，這是“銷售竅門”，看你確實(shí)想買，才告訴你。
最后，李丹以比半年前約高一萬元的價(jià)格，買了一輛展車，選了一個(gè)她不是最心儀的顏色。但她已經(jīng)很滿意了。
在那家人潮涌動(dòng)的福特汽車經(jīng)銷店里，她一買完車就告訴對(duì)方，“快點(diǎn)給我鎖上”，否則其他客人進(jìn)來進(jìn)去，會(huì)把車弄臟。
作為受到限牌令直接影響的購車者之一，李丹一方面覺得“搖號(hào)挺討厭的”，但是也表示，汽車限購有利于緩解交通壓力，治理空氣污染，即使會(huì)造成不便，但她表示擁護(hù)。“咱們老百姓都希望空氣好”。她同時(shí)指出，在限購的同時(shí)，市政府更應(yīng)該做的是發(fā)展公共交通，方便大家出行。
天津馬路亂象能否“一限就靈”
天津市政府表示，實(shí)行小客車總量調(diào)控管理，是根據(jù)天津市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展情況，為優(yōu)化城市交通環(huán)境，緩解交通擁堵狀況，改善空氣環(huán)境質(zhì)量，實(shí)現(xiàn)機(jī)動(dòng)車保有量的合理有序增長。
官方同時(shí)表示，天津已進(jìn)入汽車“爆發(fā)式增長期”。2006年至2012年，機(jī)動(dòng)車保有量由120萬輛增加到236萬輛，每年增量由7萬輛增加到30萬輛。2011年第四次綜合交通調(diào)查顯示，天津中心城區(qū)主干路高峰時(shí)段平均車速為19.5公里/小時(shí)，與2000年相比下降了18%，低于20公里/小時(shí)的國際擁堵警戒線。市區(qū)主要交通節(jié)點(diǎn)已發(fā)生了較為嚴(yán)重的交通擁堵。如不采取限制措施，中心城區(qū)主干路高峰時(shí)段將出現(xiàn)惡性擁堵。
從環(huán)境方面，根據(jù)《2012年天津市環(huán)境狀況公報(bào)》，2012年天津市全年環(huán)境空氣質(zhì)量達(dá)不到二級(jí)良好水平的天數(shù)為61天，占監(jiān)測(cè)總天數(shù)近20%。PM2.5是影響環(huán)境空氣質(zhì)量的主要污染物，機(jī)動(dòng)車尾氣排放約占16%。
關(guān)注此事的天津作家徐鳳文表示，自己是無車一族，新政對(duì)自己“沒有壓力”，但很想知道，限牌令出臺(tái)的同時(shí)，天津是否對(duì)于城市交通的綜合整治準(zhǔn)備了具體的實(shí)施方案。限牌是一種“極端”措施，更應(yīng)在提供停車設(shè)施、公共交通引導(dǎo)等方面多下些實(shí)在的功夫，不然就是“惡政”。
徐鳳文還表示，這么大一個(gè)政策，說出臺(tái)就出臺(tái)，說限號(hào)就限號(hào)，公示了嗎？聽證了嗎？天津馬路亂象會(huì)否“一限就靈”？
此前，天津市委、市政府提出，除了要控制機(jī)動(dòng)車數(shù)量過快增長，還鼓勵(lì)綠色出行，優(yōu)先發(fā)展公共交通，提高公交分擔(dān)率。到2016年，新增公交車4000輛，優(yōu)化公交線路164條，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)公交全覆蓋，屆時(shí)地鐵累計(jì)通車?yán)锍桃矊⑦_(dá)到230公里，基本形成中心城區(qū)環(huán)放式地鐵線網(wǎng)。
在發(fā)布限牌令的同時(shí)，天津市政府表示，將實(shí)施“公交優(yōu)先戰(zhàn)略”，到2016年，把公共交通日客運(yùn)量由2012年底的550萬人次提高到850萬人次，使市民群眾享受到更加便捷、更加經(jīng)濟(jì)、更加舒適的公共出行服務(wù)。
這些措施包括，加快軌道交通建設(shè)、
提升公交運(yùn)行能力、建立公共自行車服務(wù)系統(tǒng)等。如2014年上半年完成2號(hào)線機(jī)場(chǎng)延長線建設(shè)，加快地鐵5、6號(hào)線建設(shè)，推進(jìn)中心城區(qū)形成環(huán)放式軌道交通網(wǎng)絡(luò)格局。至2016年，地鐵日客流量達(dá)到150萬人次。在公交方面，天津還將建設(shè)快速公交（BRT）系統(tǒng)。
在關(guān)于新政的宣傳提綱上，寫了這樣一段話：“出行條件和空氣環(huán)境的優(yōu)劣直接關(guān)系到每一位市民的切身利益。同在一方熱土，共建美好家園，同呼吸、共行動(dòng)，保護(hù)環(huán)境，人人有責(zé)。提高公共環(huán)境意識(shí)，倡導(dǎo)低碳生活方式，攜手應(yīng)對(duì)環(huán)境問題，是我們建設(shè)美麗天津的必然要求。全市各方面要深刻認(rèn)識(shí)小客車總量調(diào)控管理工作的重要意義，全面做好各項(xiàng)工作，確保政策順利實(shí)施。”
不管怎么樣，限牌令來了。“狼真的來了。”一位因?yàn)橘I車還是不買糾結(jié)了很長時(shí)間、最后也沒有付諸行動(dòng)的天津市民對(duì)朋友們說。她的一位朋友則表示，從今晚開始，自己想買一輛“二手夏利”占個(gè)牌照的夢(mèng)，算是碎了。