據(jù)經(jīng)濟(jì)之聲《央廣財(cái)經(jīng)評(píng)論》波導(dǎo)，地鐵一張票，2元坐到底，北京執(zhí)行多年的低廉地鐵票價(jià)讓不少城市羨慕。最近北京市政府辦公廳印發(fā)了《進(jìn)一步加強(qiáng)軌道交通運(yùn)營安全的工作方案》，提出將制定高峰時(shí)段票價(jià)差別化方案，并擇機(jī)出臺(tái)。《方案》提出，通過價(jià)格杠桿分散高峰時(shí)段客流壓力，降低大客流風(fēng)險(xiǎn)。這意味著，從2007年以來的北京地鐵“2元時(shí)代”即將終結(jié)。
北京地鐵不僅便宜出名，“擠”也是出了名的。目前北京地鐵日均客運(yùn)量已達(dá)1000萬人次左右，全國客運(yùn)量最大。其中，高峰時(shí)段的擁擠程度真是遠(yuǎn)超常人想象，部分站點(diǎn)經(jīng)常出現(xiàn)乘客等多趟車才能擠上去的現(xiàn)象，上去之后就有“被擠成相片”的風(fēng)險(xiǎn)。
不過，針對(duì)這次北京市出臺(tái)的《方案》中提到的，制定高峰時(shí)段票價(jià)差別化方案，通過價(jià)格杠桿分散高峰時(shí)段客流壓力，降低大客流風(fēng)險(xiǎn)。在市民和網(wǎng)友之間引起很大爭(zhēng)議。很多網(wǎng)友提出，在北京高峰時(shí)段非常擁擠的13號(hào)線、5號(hào)線、4號(hào)線、八通線等線路，上下班的潮汐性客流特征非常明顯。高峰時(shí)段票價(jià)差別化方案對(duì)“剛性”的客流只能徒增經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)。網(wǎng)友沙發(fā)就說，漲價(jià)不反對(duì)，但是請(qǐng)別打著治堵，防堵的口號(hào)，根本問題解決不了。也有網(wǎng)友抱怨，地鐵擠了漲價(jià)，把人逼到公交擠了再漲價(jià)，再回到地鐵再漲價(jià)。
所以，調(diào)價(jià)不是一漲了之那么簡(jiǎn)單。我們關(guān)心的是調(diào)價(jià)之后，地鐵服務(wù)質(zhì)量是否能真正得到提升，除了調(diào)價(jià)之外，還有沒有配套的疏堵措施。
北京的地鐵票價(jià)全國最便宜，地鐵要漲價(jià)也不是第一次聽說了。對(duì)于是否應(yīng)該漲價(jià)，有一個(gè)網(wǎng)絡(luò)調(diào)查顯示，六成網(wǎng)友不支持。
經(jīng)濟(jì)之聲特約評(píng)論員張彬表示，六成網(wǎng)友不支持已經(jīng)很說明問題了，說明地鐵票早該漲了。按照常規(guī)人的思維，消費(fèi)者的習(xí)慣，不收錢才好呢，所以一個(gè)漲價(jià)竟然有六成網(wǎng)友不支持，還有四成網(wǎng)友支持，可見多少必須要漲。
張彬說，北京從2007年開始實(shí)行單一票價(jià)，到今天為止實(shí)行了這么多年，一直等于是咬著后槽牙在往里貼補(bǔ)，這種交通的貼補(bǔ)，帶來的是低票價(jià)，可隨之而來的就是大量的人在利用地鐵出行，不管有事沒事。
張彬認(rèn)為，“為了緩解交通”這個(gè)理由理論上不是特別成立。對(duì)北京這樣一個(gè)早晚高峰上班剛需強(qiáng)勁的城市來說，這個(gè)理由稍顯牽強(qiáng)，這可能只是相關(guān)城市在進(jìn)行決策的時(shí)候，有所考慮或者忽略。張彬個(gè)人認(rèn)為，漲價(jià)沒什么可說的。對(duì)于北京地鐵而言，如今的低票價(jià)已經(jīng)難以負(fù)擔(dān)整個(gè)地鐵的運(yùn)營，在這種情況下，漲價(jià)是必然的。某種程度上來說，不僅高峰時(shí)間要漲，平時(shí)也要漲，直到漲到相對(duì)來說一個(gè)合理的價(jià)位，才是一個(gè)真正的出路。
高峰時(shí)段票價(jià)差別化方案對(duì)于地鐵的擁擠是否能真正起到緩解作用？張彬表示，可能性不大，因?yàn)楸本┠壳斑@種高峰的擁擠是一種完全性質(zhì)的剛需，上班和下班是難以避免的一件事情，所以利用這個(gè)時(shí)間段調(diào)價(jià)來限制坐地鐵出行，恐怕難度會(huì)比較大。對(duì)于一般通過地鐵上班的工作人群來講，漲到多少錢，可能也得有人坐，除非漲到很離譜，但這違背了我們公交優(yōu)先的原則。目前來講，如果真漲到比如說3塊、5塊，根本緩解不了上下班交通高峰擁堵的問題。
政府財(cái)政在公共交通補(bǔ)貼方面已經(jīng)捉襟見肘，支持提高地鐵票價(jià)一方認(rèn)為這是一個(gè)充分的理由。有數(shù)據(jù)顯示，2011年北京地面公交出行每人次票價(jià)虧損約1.7元，軌道交通出行每人次票價(jià)虧損約為5元，并呈逐年增長(zhǎng)趨勢(shì)。地鐵作為公共交通服務(wù)，大多數(shù)地方對(duì)公共交通都有補(bǔ)貼。北京5年前推出地鐵2元票價(jià)，也正出于這樣的考慮，并且受到了民眾支持。現(xiàn)在要提價(jià)，也應(yīng)當(dāng)綜合各種因素，重新合理確定乘客應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的比例，讓財(cái)政補(bǔ)貼能夠穩(wěn)定持續(xù)進(jìn)行下去。
張彬表示，政府在多大程度上承擔(dān)公共交通福利，要看政府所有的財(cái)政收入和在民生中支出交通的比例。張彬指出，如今資源緊缺，包括價(jià)格上漲可能會(huì)對(duì)交通補(bǔ)貼造成壓力，解決這些問題的出路就是改革，改革應(yīng)該包括財(cái)政使用上的透明化，包括政府補(bǔ)貼的透明化、城市功能區(qū)的分割等等。但不管怎么說，靠越來越高的財(cái)政補(bǔ)貼絕對(duì)是不可持續(xù)的。
張彬說，理論上講，北京沒有義務(wù)補(bǔ)貼所有來到北京的人，財(cái)政補(bǔ)貼更多的時(shí)候是針對(duì)一些低收入人群，不是針對(duì)所有在北京生活、工作，甚至來旅游的人群。目前來講，很多北京市民不是負(fù)擔(dān)不起地鐵漲的幾塊錢差價(jià)，最主要的是他們急需暢通的交通，所以在這種情況下，真正需要政府補(bǔ)貼的就是少量低收入人群，把這個(gè)人群補(bǔ)貼好了，自然費(fèi)用就下來了。而且目前來講，今年的補(bǔ)貼大概超過180億花在公交上面，地鐵也占了很大的份額，這里補(bǔ)貼了180億，可能在醫(yī)療上就會(huì)減掉180億，也可能在養(yǎng)老上會(huì)減掉180億，就這種拆東墻補(bǔ)西墻的方法是不行的。
張彬指出，不妨學(xué)學(xué)上海的一些方法，上海的地鐵公交采取了一些盈利性質(zhì)的模式，跟北京有區(qū)別，北京是公益性的，但是公益性并不意味著必須虧損，或者說巨額虧損，而現(xiàn)在北京的公共交通已經(jīng)達(dá)到了巨額虧損的程度了。對(duì)于補(bǔ)貼，張彬認(rèn)為就是要補(bǔ)貼北京的市民，沒有義務(wù)對(duì)全國來北京打工的人或者來北京旅游(6.29,
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0.00%)的人全部進(jìn)行補(bǔ)貼。在這種情況下，讓市場(chǎng)在資源配置中起決定的作用就可以了，通過北京市政府向企業(yè)購買服務(wù)，然后把它變成一定的公益事業(yè)，票價(jià)漲的合理一點(diǎn)，這是可以做到的，但是完全進(jìn)行補(bǔ)貼絕不可取。
北京市民最稀缺的就是一個(gè)暢通、舒適的交通出行環(huán)境，從這個(gè)角度來看，未來在交通規(guī)劃上應(yīng)該怎么做？張彬表示，未來希望把城市的功能分區(qū)更合理，比如像天通苑、回龍觀，我們把它們稱之為“睡城”，為什么不能把一些大的醫(yī)院、大的辦公場(chǎng)所向這些地方遷移一下呢？在整體規(guī)劃未來布局的時(shí)候，為什么不能進(jìn)行一系列的改變呢？這都有賴于市政府一攬子的城市規(guī)劃。我們不能就看到三年、五年之后，我們要看到北京這個(gè)城市未來十年，甚至三十之后一個(gè)大格局，如果沒有這樣一種戰(zhàn)略眼光的話，那么交通擁堵問題只能是治好了腦血栓，又變成了腸梗阻，永遠(yuǎn)是頭疼醫(yī)頭，腳疼醫(yī)腳，最終形成不了整體的思路。
有一種觀點(diǎn)是，北京目前公共交通擁堵現(xiàn)象，根本原因是城市功能分區(qū)問題。就業(yè)功能和居住功能都比較集中，解決這個(gè)問題的根本思路在于合理調(diào)整城市規(guī)劃，在功能分區(qū)上做出適當(dāng)調(diào)整。這聽起來是一個(gè)相當(dāng)大的工程，如何尋找解決問題的突破口？
張彬認(rèn)為，目前如果城市布局進(jìn)行大改變，可能不能很快就見效。我們目前實(shí)行低價(jià)公交政策，不如在減稅上進(jìn)行一些相應(yīng)的改革。我們某種程度上享受了低價(jià)的公交，其實(shí)某種程度上也承擔(dān)著更多的稅收，因?yàn)槎愂斩嗔瞬拍苎a(bǔ)貼更多，這其實(shí)是一種惡性循環(huán)，倒不妨讓利于民，在公交方面制定合理化建議。比如北京現(xiàn)在65歲以上老人已經(jīng)可以免費(fèi)坐地面交通，但地鐵還不行，為什么我們不能把提了票價(jià)之后盈利的部分或者高出的部分貼補(bǔ)給這些老人，或者貼補(bǔ)到北京市的低收入家庭呢？
張彬表示，未來的思維有三條，一是價(jià)格制定透明、合理，廣泛征求民意。第二是中間有盈利空間的話，應(yīng)該向低收入家庭傾斜，讓財(cái)富分配更公平。第三，未來要大力發(fā)展公交，繼續(xù)倡導(dǎo)公交出行，改變路網(wǎng)狀況，乃至于未來改變城市的功能化布局。