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為期4天的跨太平洋戰(zhàn)略經(jīng)濟(jì)伙伴協(xié)定(TPP)部長級(jí)會(huì)議10日在新加坡落下帷幕。盡管與會(huì)各方再次表達(dá)了盡快達(dá)成全面協(xié)議的意愿，但在關(guān)鍵領(lǐng)域仍無法做出妥協(xié)，本次會(huì)議依舊未能收獲實(shí)質(zhì)性成果。TPP談判年內(nèi)收官的愿望已然落空，目前最為樂觀的判斷是全面協(xié)議有望延期至2014年春季前后達(dá)成。
根據(jù)新加坡貿(mào)易及工業(yè)部在本次會(huì)議首日發(fā)布的一份文告中指出，會(huì)議為全程閉門方式，與會(huì)者包括東道主新加坡以及美國、日本、澳大利亞、文萊、加拿大、智利、馬來西亞、墨西哥、新西蘭、秘魯、越南等國的貿(mào)易部長、副部長或談判代表。
與會(huì)12國代表10日發(fā)表的聯(lián)合公告稱，TPP談判將在明年1月重啟。公告說，與會(huì)各方已經(jīng)決定，在未來幾周內(nèi)繼續(xù)推進(jìn)全面協(xié)議的談判工作。這意味著之前做出的在12月底結(jié)束談判的設(shè)想已然落空。
不過，公告也指出，會(huì)議朝著達(dá)成協(xié)議的方向取得了“實(shí)質(zhì)性進(jìn)展”，在大多數(shù)懸而未決的議題上，為協(xié)議文本的敲定找到了“潛在的著陸點(diǎn)”。
與會(huì)談判代表在會(huì)后的記者會(huì)上承認(rèn)，市場(chǎng)準(zhǔn)入是各方拉鋸不下的關(guān)鍵議題之一。此外，關(guān)于知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，尤其是跨國藥企專利權(quán)保護(hù)和公眾利益的平衡，以及國有企業(yè)方面的規(guī)定，都是仍存爭(zhēng)議的領(lǐng)域。
新加坡《聯(lián)合早報(bào)》稱，新加坡總理李顯龍就本次TTP談判指出，一些政府出于國內(nèi)壓力，要保護(hù)本國敏感產(chǎn)業(yè)之外還要爭(zhēng)取利益，令談判困難重重。根據(jù)總理新聞秘書發(fā)給新加坡本地媒體的訪談?dòng)涗洠铒@龍總理透露，目前TPP談判文件里有七八個(gè)章節(jié)還沒有定下來，各國部長在全力解決。“一部分原因是我們現(xiàn)在有更多談判國，墨西哥、加拿大和日本都加入了TPP，所以復(fù)雜程度增加了。另外，我們希望TPP成為一個(gè)高質(zhì)量的協(xié)議，期望比較高，也就得做出更艱難的決定。”李顯龍說。
日本內(nèi)閣府副大臣西村康稔代替被查出舌癌的日本經(jīng)濟(jì)再生大臣甘利明出席本次會(huì)議。西村在接受采訪時(shí)承認(rèn)，盡管不少議題中的分歧正在縮小，但包括知識(shí)產(chǎn)權(quán)在內(nèi)的重要話題仍存在相當(dāng)大的分歧，致使與會(huì)者不得不通宵磋商。墨西哥經(jīng)濟(jì)部長瓜加爾多在會(huì)議期間已向日本共同社表示，除非美國在談判桌上表現(xiàn)出靈活性，否則本次部長級(jí)會(huì)議將不會(huì)產(chǎn)生重大成果。
據(jù)外媒報(bào)道，主導(dǎo)TTP談判的美國與今年7月才剛剛加入的日本在一些議題上各持己見，成為TTP談判的主要障礙之一。
美國代理副貿(mào)易代表溫迪·卡特勒此前坦承，美日之間圍繞TPP談判在農(nóng)產(chǎn)品關(guān)稅減讓、汽車貿(mào)易等方面存在不少困難。卡特勒上月在美國智庫彼得森國際經(jīng)濟(jì)研究所舉行的日本經(jīng)濟(jì)政策研討會(huì)上說，日本農(nóng)產(chǎn)品關(guān)稅減讓問題是美日TPP談判面臨的首要挑戰(zhàn)。卡特勒說，日本此前與其他國家進(jìn)行自貿(mào)協(xié)定談判時(shí)，通常將大部分敏感的農(nóng)產(chǎn)品排除在外，但這不符合TPP談判致力于達(dá)成高標(biāo)準(zhǔn)自貿(mào)協(xié)定的要求。
此外，卡特勒指出，美日貿(mào)易談判面臨的另一大挑戰(zhàn)則是與TPP談判同步推進(jìn)的雙邊磋商中的汽車貿(mào)易等議題。作為日本加入TPP談判的前提條件，美日雙方今年4月同意啟動(dòng)與TPP談判并行的雙邊磋商，以專門解決雙方長期存在的汽車、保險(xiǎn)市場(chǎng)準(zhǔn)入和其他非關(guān)稅壁壘問題。盡管美日雙方已就這些議題進(jìn)行三輪雙邊磋商，但并未取得重大突破。而由于擔(dān)心日元大幅貶值提高日本汽車出口競(jìng)爭(zhēng)力，在美國汽車制造商的支持下，不少美國國會(huì)議員甚至提出要將“匯率操縱”納入TPP談判，這可能會(huì)令美日貿(mào)易談判更加復(fù)雜。卡特勒強(qiáng)調(diào)，美日雙邊磋商必須與TPP談判同時(shí)完成，雙方還有很多工作要做。
據(jù)報(bào)道，西村康稔8日曾與美國貿(mào)易代表弗洛曼舉行了會(huì)談，但結(jié)果并不理想。西村在會(huì)后表示，“進(jìn)行了相當(dāng)激烈的交鋒”，他還呼吁美方應(yīng)采取更為靈活的立場(chǎng)來參加TPP談判。
除美國外，其他國家也對(duì)日本將關(guān)鍵農(nóng)產(chǎn)品列為“禁區(qū)”的提議表示不滿。在本次閉門會(huì)議上，日本據(jù)傳做出了一定妥協(xié)，比如將零關(guān)稅產(chǎn)品的比例上調(diào)到95%，同時(shí)在5類關(guān)鍵農(nóng)產(chǎn)品上實(shí)行配額制度，但仍遭到希望實(shí)現(xiàn)100%零關(guān)稅國家的反對(duì)。
據(jù)悉，被迫拖延至2014年談判的內(nèi)容涉及取消關(guān)稅、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、競(jìng)爭(zhēng)政策、政府采購以及環(huán)境保護(hù)等領(lǐng)域。英國《金融時(shí)報(bào)》援引觀察人士的話說，談判有望在2014年年初收官，但這取決于美國和日本將給予彼此以及其他TPP成員國多大的市場(chǎng)準(zhǔn)入空間。新加坡拉惹勒南國際關(guān)系學(xué)院TPP專家埃姆斯預(yù)計(jì)，比較有可能在3月左右達(dá)成協(xié)議。還有分析指出，作為TPP談判的主導(dǎo)方，美國政府目前未從國會(huì)拿到快速談判授權(quán)，未來一年又將迎來中期選舉，即使各方在明年年初達(dá)成協(xié)議，要送到美國國會(huì)那里投票通過也要等到秋季之后。