中央農(nóng)村工作會(huì)議日漸臨近，2014年“一號(hào)文”預(yù)熱行情正在開啟。9日，國(guó)家發(fā)改委等9部委聯(lián)合制定了《國(guó)家適應(yīng)氣候變化戰(zhàn)略》，將農(nóng)業(yè)列為重點(diǎn)任務(wù)之一。而日前國(guó)務(wù)院則發(fā)布了《全國(guó)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)總體規(guī)劃》，提出“到2020年，建成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田8億畝”。
部委動(dòng)作頻頻，投資機(jī)會(huì)逐漸顯現(xiàn)。部分上市公司已提前布局，尋找農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的商機(jī)。
適應(yīng)氣候變化戰(zhàn)略發(fā)布 農(nóng)業(yè)獲多項(xiàng)扶持
記者 于祥明
為積極應(yīng)對(duì)全球氣候變化，統(tǒng)籌開展全國(guó)適應(yīng)氣候變化工作，9日國(guó)家發(fā)改委、財(cái)政部、住建部、交通運(yùn)輸部、水利部、農(nóng)業(yè)部、林業(yè)局、氣象局、海洋局聯(lián)合制定了《國(guó)家適應(yīng)氣候變化戰(zhàn)略》(下稱《戰(zhàn)略》)。其中，重點(diǎn)任務(wù)之一聚焦于農(nóng)業(yè)。《戰(zhàn)略》提出，加強(qiáng)監(jiān)測(cè)預(yù)警和防災(zāi)減災(zāi)措施。運(yùn)用現(xiàn)代信息技術(shù)改進(jìn)農(nóng)情監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，建立健全農(nóng)業(yè)災(zāi)害預(yù)警與防治體系。構(gòu)建農(nóng)業(yè)防災(zāi)減災(zāi)技術(shù)體系，編制專項(xiàng)預(yù)案。《戰(zhàn)略》還提出，要提高種植業(yè)適應(yīng)能力，大力推廣節(jié)水灌溉、旱作農(nóng)業(yè)、抗旱保墑與保護(hù)性耕作等適應(yīng)技術(shù)。
《戰(zhàn)略》指出，就農(nóng)業(yè)而言，我國(guó)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、規(guī)模化和現(xiàn)代化程度不夠，種植制度和品種布局不盡合理，農(nóng)情監(jiān)測(cè)診斷能力不足，現(xiàn)有技術(shù)和裝備防控能力不足以應(yīng)對(duì)農(nóng)業(yè)災(zāi)害復(fù)雜化和擴(kuò)大化趨勢(shì)。
記者注意到，《戰(zhàn)略》提出了吉林糧食主產(chǎn)區(qū)黑土地保護(hù)治理適應(yīng)試點(diǎn)示范工程、黑龍江農(nóng)業(yè)利用氣候變化有利因素適應(yīng)試點(diǎn)示范工程、蒙古典型草原畜牧業(yè)發(fā)展適應(yīng)試點(diǎn)示范工程等。
《戰(zhàn)略》同時(shí)提出，“開展種植結(jié)構(gòu)調(diào)整與新品種選育，重新進(jìn)行積溫帶劃分，調(diào)整農(nóng)作物種植結(jié)構(gòu)與品種布局；選育耐干旱、耐高溫的適應(yīng)性作物新品種，拓寬品種資源；建立并完善新品種選育、引進(jìn)、繁殖、推廣緊密銜接的現(xiàn)代種子產(chǎn)業(yè)體系。”
“結(jié)合實(shí)施退牧還草工程和草原生態(tài)保護(hù)補(bǔ)助獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，開展退化草地生態(tài)恢復(fù)建設(shè)，加強(qiáng)草地資源與環(huán)境監(jiān)測(cè)、水資源利用與管理，采取耐旱牧草與適應(yīng)性牲畜品種推廣等措施，推進(jìn)草地畜牧業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)與合作牧場(chǎng)制度建設(shè)。開展牧區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施與民生建設(shè)，加強(qiáng)牧場(chǎng)飲水點(diǎn)、飼草料庫(kù)、高效節(jié)水灌溉飼草料基地、牧戶太陽(yáng)能、風(fēng)能利用等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善極端天氣氣候事件監(jiān)測(cè)預(yù)警信息服務(wù)等系統(tǒng)建設(shè)。”《戰(zhàn)略》稱。
值得注意的是，一年一度的中央農(nóng)村工作會(huì)議即將召開，將確定2014年“一號(hào)文”的方向。由于此次會(huì)議恰逢十八屆三中全會(huì)之后，會(huì)議出臺(tái)的政策也將反映出三中全會(huì)《決定》的主體思想，勢(shì)必將開啟未來十年農(nóng)村工作的新篇章。而各部委近期也動(dòng)作頻頻，為“一號(hào)文”預(yù)熱，農(nóng)業(yè)行業(yè)的投資機(jī)會(huì)逐漸顯現(xiàn)。
2020年全國(guó)將建成8億畝高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田
記者 毛明江
“到2020年，建成集中連片、旱澇保收的高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田8億畝，畝均糧食綜合生產(chǎn)能力提高100公斤以上。”國(guó)務(wù)院日前批復(fù)原則同意《全國(guó)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)總體規(guī)劃》(下稱《規(guī)劃》)。《規(guī)劃》提出，“十二五”期間建成4億畝。建成的高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田集中連片，田塊平整，配套水、電、路設(shè)施完善，耕地質(zhì)量和地力等級(jí)提高，科技服務(wù)能力得到加強(qiáng)，生態(tài)修復(fù)能力得到提升。
我國(guó)農(nóng)田建設(shè)雖取得一定成效，但還存在一些突出問題。在全國(guó)18.26億畝耕地中，比當(dāng)?shù)仄骄鶈萎a(chǎn)高20%以上的高產(chǎn)田僅為5.5億畝，其余12.7億畝為中低產(chǎn)田，占70%。改造中低產(chǎn)田、建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田的任務(wù)十分艱巨。
《規(guī)劃》稱，高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)目標(biāo)主要涉及田、土、水、路、林、電、技、管8個(gè)方面。要統(tǒng)籌考慮，強(qiáng)化政策支持，加大投入力度，著力改善農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施、規(guī)范建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、明確管護(hù)責(zé)任，推進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，以整治田塊、改良土壤、建設(shè)灌排設(shè)施、整修田間道路、完善農(nóng)田防護(hù)與生態(tài)環(huán)境保持體系、配套農(nóng)田輸配電設(shè)施、加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技服務(wù)、強(qiáng)化后續(xù)管護(hù)為主要建設(shè)內(nèi)容，建立多元化籌資機(jī)制，拓寬資金投入渠道。
“眾所周知，中國(guó)是世界人口大國(guó)，面對(duì)人多地少的現(xiàn)實(shí)國(guó)情，為保證國(guó)家糧食安全，我國(guó)目前實(shí)行最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度，實(shí)行占補(bǔ)平衡，保證18億畝耕地紅線不動(dòng)搖。同時(shí)，加強(qiáng)耕地質(zhì)量建設(shè)，采取多項(xiàng)措施對(duì)耕地實(shí)行'數(shù)量、質(zhì)量、生態(tài)’三位一體的管理。其中，高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)就是諸多措施中重要的一項(xiàng)內(nèi)容。”上海市國(guó)土資源局一位人士接受上證報(bào)采訪時(shí)表示，通過高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田建設(shè)，改善耕作條件，提升優(yōu)質(zhì)耕地比重，讓同等的面積產(chǎn)出更多的糧食，讓農(nóng)民獲得更多的收入。
在建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)上，《規(guī)定》指出，將制定《高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)通則》；針對(duì)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建成后的利用和評(píng)價(jià)，制定《高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)評(píng)價(jià)規(guī)范》。對(duì)需要在行業(yè)內(nèi)規(guī)范和細(xì)化的技術(shù)要求，依據(jù)《高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)通則》制定行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。
土壤修復(fù)商機(jī)開啟 上市公司提前布局
記者 姜隅瓊
在日前舉辦的行業(yè)會(huì)議上，環(huán)保部多名官員呼吁重視土壤治理，并透露土壤治理保護(hù)規(guī)劃已成稿，正在最后審定中。業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，隨著政策支持力度的加大，土壤修復(fù)市場(chǎng)啟動(dòng)在即，一些提前布局的上市公司有望分享商機(jī)。
環(huán)保部科技司司長(zhǎng)熊躍輝介紹，根據(jù)國(guó)家發(fā)改委、統(tǒng)計(jì)局和環(huán)保部近期發(fā)布的聯(lián)合調(diào)查，截至2011年，環(huán)保產(chǎn)品中，大氣和水污染防治占了近80%的市場(chǎng)份額，生態(tài)修復(fù)僅占3.7%。“生態(tài)修復(fù)這一塊的市場(chǎng)是巨大的，尤其是土壤污染環(huán)境的治理。”在日前舉行的環(huán)保上市公司峰會(huì)上，熊躍輝指出，相關(guān)的規(guī)劃、要求即將出臺(tái)，市場(chǎng)需求將進(jìn)一步凸顯。
環(huán)保部生態(tài)司司長(zhǎng)莊國(guó)泰也認(rèn)為，“土壤環(huán)境綜合治理有規(guī)模大、周期長(zhǎng)、技術(shù)難等特點(diǎn)，土壤治理真正的推動(dòng)，沒有幾十萬億元是不行的。市場(chǎng)一旦打開，將遠(yuǎn)超大氣和水(治理)。”
莊國(guó)泰介紹，目前土壤治理保護(hù)規(guī)劃已基本完成，未來重點(diǎn)關(guān)注五個(gè)方面：耕地和水源地的土壤保護(hù)；污染源頭的控制；被污染地的風(fēng)險(xiǎn)控制；修復(fù)試點(diǎn)示范；土壤環(huán)境監(jiān)管能力。到2017年以前，土壤治理主要進(jìn)行基礎(chǔ)性工作，將規(guī)劃變成工作安排，為下一步土壤防治污染法的出臺(tái)做準(zhǔn)備。
桑德環(huán)境董事長(zhǎng)文一波在接受上證報(bào)記者采訪時(shí)表示，目前，公司已成立專門的環(huán)境修復(fù)事業(yè)部，主要從事尾礦砂治理及礦區(qū)生態(tài)修復(fù)、老舊垃圾填埋場(chǎng)治理、農(nóng)田土壤污染修復(fù)等，并在多個(gè)城市進(jìn)行洽談，但截至目前還沒有項(xiàng)目落地。
“目前公司80%的業(yè)務(wù)收入來自煤化工污水處理，為保持業(yè)績(jī)持續(xù)增長(zhǎng)，需要并購(gòu)其他業(yè)務(wù)。”擬于明年3月申報(bào)IPO材料的博天環(huán)境董事長(zhǎng)趙笠鈞在接受上證報(bào)記者采訪時(shí)表示，下一步將伺機(jī)進(jìn)軍土壤修復(fù)領(lǐng)域。
環(huán)保專家分析，土壤修復(fù)是基礎(chǔ)性的環(huán)境治理，難度也更大。環(huán)保企業(yè)開展污水處理等方面業(yè)務(wù)相對(duì)較早，目前市政污水處理市場(chǎng)趨于飽和，在此背景下，將有更多企業(yè)考慮進(jìn)軍土壤板塊。
中信證券在有關(guān)研報(bào)中指出，永清環(huán)保土壤修復(fù)市場(chǎng)開拓較好，業(yè)務(wù)包括重金屬土壤修復(fù)、重金屬礦渣治理、土壤修復(fù)藥劑等。此外，東江環(huán)保11月與江蘇上田環(huán)境設(shè)立子公司，涉及污染場(chǎng)地及地下水污染治理修復(fù)業(yè)務(wù)等。
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