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在3日召開的國務院新聞辦公室新聞發(fā)布會上，國家發(fā)改委副主任杜鷹指出，國務院日前公布的《全國資源型城市可持續(xù)發(fā)展規(guī)劃》(下稱《規(guī)劃》)，根據(jù)資源保障能力和可持續(xù)發(fā)展能力將全國262個資源型城市劃分為成長型、成熟型、衰退型、再生型四種類型，明確各類城市的發(fā)展方向和重點任務。
杜鷹在發(fā)布會上指出，資源型城市大都存在資源開發(fā)的秩序不規(guī)范、開發(fā)強度過大、環(huán)境代價大等問題。在產(chǎn)業(yè)布局方面，這些城市普遍存在資源型產(chǎn)業(yè)“一業(yè)獨大”或“一礦獨大”的問題，產(chǎn)生“擠出效應”，導致其他接續(xù)替代產(chǎn)業(yè)發(fā)展滯后，不利于城市的可持續(xù)發(fā)展。他指出，中國將進一步推進資源稅改革，并向煤炭等石油、天然氣以外的礦產(chǎn)資源進一步延伸。對于262個資源型城市，需改變現(xiàn)有的“一業(yè)獨大”局面，強調(diào)接續(xù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，防止出現(xiàn)“礦竭城衰”的局面。
《規(guī)劃》提出，要通過資源開發(fā)的秩序約束機制、產(chǎn)品價格形成機制、資源開發(fā)補償機制、利益分配共享機制，以及接續(xù)替代產(chǎn)業(yè)扶持機制等實現(xiàn)資源型城市的可持續(xù)發(fā)展。其中，除設立專門資源枯竭城市轉(zhuǎn)移支付資金，幫助這些城市改善民生、解決歷史遺留難題外，資源稅也是中央財政支持的重要方面。
財政部預算司司長許宏才在發(fā)布會上指出，考慮到中國的資源主要分布在中西部地區(qū)，除了海上石油資源稅之外，其他資源稅是地方稅。隨著資源稅制改革的推進，這些資源型城市通過資源稅能夠更多地分享到收益，建立可持續(xù)發(fā)展機制。
《規(guī)劃》將262個資源型城市劃分為成長型、成熟型、衰退型和再生型四種類型，并根據(jù)各自的特點明確各類城市的發(fā)展方向和重點任務。杜鷹介紹稱，成長型城市資源開發(fā)處于上升階段，此時，提高資源開發(fā)企業(yè)的準入門檻、合理確定資源開發(fā)強度、嚴格環(huán)境影響評價是這一階段城市的主要任務。而衰退型城市資源趨于枯竭，民生問題突出，需要大力促進失業(yè)礦工再就業(yè)和棚戶區(qū)改造，扶持接續(xù)替代產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，增強城市的可持續(xù)發(fā)展能力。
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