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治理大氣污染，除了火電行業(yè)和交通等方面要減排，水泥行業(yè)也應(yīng)成為減排重點(diǎn)。《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者在近日由中國(guó)水泥網(wǎng)主辦的“2013第六屆中國(guó)水泥環(huán)保大會(huì)”上了解到，中國(guó)水泥工業(yè)排放的水泥粉(煙)塵占全國(guó)工業(yè)粉塵排放總量的39%，高居工業(yè)排塵之首，屬于重點(diǎn)污染行業(yè)。我國(guó)單位國(guó)土面積排放的水泥粉(煙)塵量是世界平均值的8.45倍，約數(shù)百萬(wàn)噸，噸熟料粉塵排放為德國(guó)的176倍，粉塵中的PM2.5含量超過(guò)80%，氮氧化物排放量約占全國(guó)總量的10%～12%。專家表示，削減水泥工業(yè)污染物排放是控制PM2.5的根本之道，水泥行業(yè)需要世界最嚴(yán)格的環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)，并實(shí)行最嚴(yán)格的監(jiān)管。
水泥行業(yè)污染嚴(yán)重
中國(guó)是世界上最大的水泥生產(chǎn)國(guó)。數(shù)據(jù)顯示，2012年世界水泥總產(chǎn)量約39億噸，我國(guó)水泥產(chǎn)銷量21.84億噸，占世界總量的55%，水泥產(chǎn)量年平均增速在10%以上。在專家看來(lái)，我國(guó)水泥工業(yè)的分布密度和產(chǎn)能巨大，導(dǎo)致水泥污染物的排放也非常驚人。
粉塵顆粒物是水泥行業(yè)的最主要污染物。業(yè)內(nèi)人士告訴《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者，水泥生產(chǎn)過(guò)程主要是“兩磨一燒”：即將原料經(jīng)過(guò)破碎、粉磨，然后在燃燒設(shè)備內(nèi)燒成熟料，最后將熟料與添加劑粉磨成水泥。包括在物料的破碎、堆放、粉磨、儲(chǔ)存、烘干、輸送、燒成、包裝及散裝出廠等過(guò)程中均會(huì)有粉塵顆粒物的產(chǎn)生。
PM2.5是粉塵顆粒物中的重要組成部分。中國(guó)環(huán)境保護(hù)產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)袋式除塵委員會(huì)秘書(shū)長(zhǎng)吳善淦表示，PM2.5粉塵在水泥行業(yè)總粉塵排放量中所占的比例極高，以德國(guó)為例，噸水泥煙(粉)塵排放濃度小于10mg/Nm3，其中PM2.5的含量也至少為80%。
吳善淦稱，我國(guó)單位國(guó)土面積排放的水泥煙(粉)塵量是世界平均值的8.45倍，約數(shù)百萬(wàn)噸，占全國(guó)工業(yè)粉塵排放總量的39%，高居工業(yè)行業(yè)排塵之首。中國(guó)水泥網(wǎng)顧問(wèn)高長(zhǎng)明則稱，2012年我國(guó)噸熟料粉塵排放和噸水泥粉塵排放分別是德國(guó)的176倍和153倍。
粉塵除了會(huì)造成環(huán)境污染，對(duì)人類健康也有嚴(yán)重危害。北京同仁醫(yī)院呼吸科醫(yī)生告訴記者，粉塵顆粒物容易引起各種呼吸道疾病，除了PM2.5，水泥粉塵顆粒物里面還有大量的二氧化硅粉塵，人體吸入之后可以產(chǎn)生肺組織的纖維化，造成矽肺。
除了粉塵，還有氣體排放。公眾環(huán)境研究中心等多家機(jī)構(gòu)今年6月發(fā)布的《綠色證券首期報(bào)告》中稱，燒制成水泥熟料的水泥窯系統(tǒng)集中了70%的顆粒物有組織排放和幾乎全部氣態(tài)污染物(SO2、NOx、氟化物等)排放。而通過(guò)高煙囪排放的工藝尾氣，其中既有顆粒物，也包含多種可以通過(guò)二次化合形成顆粒物的大氣污染物，也意味著它會(huì)對(duì)更大范圍的環(huán)境空氣質(zhì)量造成影響。
江蘇科行環(huán)保科技有限公司水泥脫硝研究所副所長(zhǎng)尹海濱稱，2010年全國(guó)水泥工業(yè)的NOx排放量接近220萬(wàn)噸，占全國(guó)工業(yè)排放總量的10%，僅次于電力行業(yè)和機(jī)動(dòng)車尾氣；如果不采取措施，到2030年我國(guó)氮氧化物排放量將達(dá)到3540萬(wàn)噸，如此巨大的排放量將給公眾健康和生態(tài)環(huán)境帶來(lái)災(zāi)難性的后果。
此外，水泥行業(yè)也是我國(guó)重金屬汞污染的主要工業(yè)排放源。中國(guó)環(huán)境與發(fā)展國(guó)際合作委員會(huì)的數(shù)據(jù)顯示，2007年度中國(guó)主要工業(yè)大氣汞排放源中，水泥生產(chǎn)排放占14%。今年1月環(huán)保部發(fā)布的《汞污染防治技術(shù)政策》編制說(shuō)明中指出，包括水泥廠在內(nèi)的重點(diǎn)污染源排放的汞已對(duì)周邊大氣、水體和土壤造成污染，局地污染嚴(yán)重，尚未引起足夠的重視。
現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)過(guò)于寬松
北京公眾與環(huán)境研究中心主任馬軍對(duì)《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者表示，水泥行業(yè)排放大量的氮氧化物、硫化物、二氧化碳和汞，主要是由于其煤炭燃燒量巨大。根據(jù)2010年發(fā)布的《工信部關(guān)于水泥工業(yè)節(jié)能減排的指導(dǎo)意見(jiàn)》，2009年水泥行業(yè)產(chǎn)值占全國(guó)GDP的1.66%，水泥生產(chǎn)活動(dòng)卻消耗了全國(guó)約5%的能源，是繼電力、鋼鐵行業(yè)的第三用煤大戶。
造成水泥工業(yè)顆粒物以及其他氣體污染物排放巨大的原因，專家認(rèn)為主要有三方面：水泥行業(yè)環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)長(zhǎng)期過(guò)于寬松、企業(yè)缺乏責(zé)任感以及政府部門監(jiān)管不力和缺乏延續(xù)性。
據(jù)悉，根據(jù)現(xiàn)行《水泥工業(yè)大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》要求，顆粒物排放濃度是50mg/m3，而國(guó)際先進(jìn)地區(qū)已經(jīng)實(shí)現(xiàn)低于10mg/m3的粉塵排放標(biāo)準(zhǔn)。目前環(huán)保部正在編制2013版《水泥工業(yè)大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》(征求意見(jiàn)稿)，顆粒物排放濃度的標(biāo)準(zhǔn)降低至30mg/m3。吳善淦認(rèn)為還是太寬松，“與現(xiàn)在的灰霾現(xiàn)狀和控制PM2.5的要求差距甚遠(yuǎn)”。而在汞排放方面，水泥行業(yè)目前甚至沒(méi)有標(biāo)準(zhǔn)。
另一方面，企業(yè)缺乏社會(huì)責(zé)任感和環(huán)保意識(shí)，企業(yè)主更不愿承擔(dān)治污的責(zé)任，減排措施不落實(shí)，處罰力度不夠，違法成本過(guò)低。吳善淦指出，有些水泥企業(yè)有很好的環(huán)保除塵設(shè)備，但并非長(zhǎng)期運(yùn)轉(zhuǎn)，一旦發(fā)現(xiàn)，處罰最大金額也就一二十萬(wàn)，而布袋除塵器運(yùn)行一年的電耗可能就大于這個(gè)數(shù)字，因此很多企業(yè)寧愿長(zhǎng)期超標(biāo)排放。
馬軍告訴記者，國(guó)內(nèi)許多水泥企業(yè)存在環(huán)境違規(guī)記錄，甚至不能做到穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放。《綠色證券首期報(bào)告》中指出，17家以水泥為主業(yè)的上市公司共存在170多條環(huán)境監(jiān)管記錄，已分別向這些上市公司的CEO發(fā)出環(huán)保提示信，希望上市公司能跟進(jìn)環(huán)境違規(guī)問(wèn)題并回復(fù)。但截至目前僅有9家做出非常初級(jí)的回復(fù)，環(huán)保信息披露仍存在大量空白。
高長(zhǎng)明稱，與國(guó)際發(fā)達(dá)國(guó)家的水泥企業(yè)污染排放24小時(shí)在線監(jiān)控不同。目前我國(guó)水泥行業(yè)缺乏有效的在線監(jiān)控，大多都是水泥企業(yè)自行監(jiān)測(cè)，然后將數(shù)據(jù)上報(bào)給環(huán)保部門，數(shù)據(jù)的可靠性、時(shí)效性都存有疑問(wèn)。部分環(huán)保部門對(duì)此是上報(bào)就接收，不上報(bào)也不追究。整個(gè)行業(yè)、企業(yè)、政府相關(guān)部門對(duì)行業(yè)污染物排放的真實(shí)情況缺乏準(zhǔn)確數(shù)據(jù)。
應(yīng)執(zhí)行世界最嚴(yán)格環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)
“削減水泥工業(yè)污染物排放是控制PM2.5的根本之道，我們要執(zhí)行世界最嚴(yán)格的環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)，并實(shí)行最嚴(yán)格的監(jiān)管。”吳善淦呼吁，隨著環(huán)保要求提高，水泥行業(yè)要采取世界最先進(jìn)的環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)，消除霧霾，盡快減少水泥工業(yè)顆粒物排放應(yīng)列為第一要?jiǎng)?wù)。煙塵排放都要達(dá)到30mg/Nm3、20mg/Nm3，甚至10mg/Nm3以下。
業(yè)內(nèi)專家告訴記者，正在編制的2013版《水泥工業(yè)大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》(征求意見(jiàn)稿)本來(lái)預(yù)計(jì)在今年7月1日前頒布，但沒(méi)有最終確定。各方的角力是新標(biāo)準(zhǔn)遲遲未出臺(tái)的原因之一，環(huán)保專家認(rèn)為這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)過(guò)于寬松，諸多水泥企業(yè)卻認(rèn)為標(biāo)準(zhǔn)過(guò)于嚴(yán)格。
吳善淦也指出，顆粒物排放和生產(chǎn)成本沒(méi)有必然關(guān)系，只是技術(shù)選用問(wèn)題。據(jù)珠江水泥廠4年的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，窯頭改用袋除塵器后，排放由100mg/Nm3以上降至現(xiàn)在的10mg/Nm3以下，采用的國(guó)產(chǎn)芳綸濾料，噸水泥成本只增加0.5元，對(duì)企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益影響微乎其微。因此按要求設(shè)計(jì)和制造，制定更嚴(yán)、更高的顆粒物排放標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)水泥企業(yè)來(lái)說(shuō)是可以實(shí)現(xiàn)的。
高長(zhǎng)明表示，我國(guó)水泥行業(yè)還需要建立完善的污染物排放監(jiān)測(cè)體系。應(yīng)針對(duì)水泥企業(yè)實(shí)行24小時(shí)在線監(jiān)測(cè)、查詢，一旦企業(yè)污染排放超標(biāo)，環(huán)保部門要在規(guī)定時(shí)間內(nèi)發(fā)出警告甚至責(zé)令企業(yè)停窯。
馬軍則建議，證券監(jiān)管部門和交易所也應(yīng)該配合環(huán)保部門，進(jìn)一步完善上市公司環(huán)境信息公開(kāi)指引。