央視關(guān)于“全國(guó)房企應(yīng)交而未交的土地增值稅總額超過(guò)3.8萬(wàn)億元”的報(bào)道，因國(guó)家稅務(wù)總局的一番表態(tài)有望畫上句號(hào)。
昨日，國(guó)家稅務(wù)總局負(fù)責(zé)人表示，有關(guān)人員對(duì)土地增值稅欠稅的巨額推算是對(duì)稅收政策和征管方式存在誤解誤讀。
國(guó)家稅務(wù)總局昨日對(duì)此回應(yīng)稱，由于房地產(chǎn)行業(yè)經(jīng)營(yíng)情況復(fù)雜，土地增值稅稅制設(shè)計(jì)也比較復(fù)雜。土地增值稅清算需要審核大量跨若干年度收入、成本和費(fèi)用情況，稅收征管難度大并容易產(chǎn)生執(zhí)法風(fēng)險(xiǎn)。
從任志強(qiáng)連夜帶頭聲討到房企集體反擊，以及中國(guó)房地產(chǎn)行業(yè)協(xié)會(huì)召開緊急座談會(huì)，都顯示出中國(guó)開發(fā)商力量之強(qiáng)大。
央視為其報(bào)道的專業(yè)漏洞付出了代價(jià)，房地產(chǎn)企業(yè)壓抑已久的情緒得以釋放，而關(guān)于中國(guó)土地增值稅的制度建設(shè)并沒能推進(jìn)。
盡管稅務(wù)部門和房企都認(rèn)為欠繳巨額土地增值稅的推斷有失科學(xué)，可并沒有人愿意去進(jìn)一步揭開中國(guó)土地增值稅的種種亂象。
糾纏于概念其實(shí)并無(wú)意義，而最需厘清的一個(gè)基本事實(shí)是：欠繳土地增值稅是否屬實(shí)，房地產(chǎn)企業(yè)真的很冤枉嗎？
根據(jù)國(guó)泰君安研究，2008至2012年房地產(chǎn)上市公司年均土增稅稅率為5.7%。該水平基本能代表全國(guó)房地產(chǎn)企業(yè)的土增稅稅率。
2008至2012年5年間，全國(guó)商品房累計(jì)銷售額為25萬(wàn)億，以年平均5.7%的稅率可以得到累計(jì)應(yīng)繳額為1.425萬(wàn)億。
來(lái)自官方統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，2008至2012年全國(guó)土地增值稅收入分別為537億、719億、1278億、2062億和2718億，五年合計(jì)7314億元。
五年間，全國(guó)土地增值稅應(yīng)繳額與實(shí)際征收額之間產(chǎn)生了6934億元的缺口，但至今并未有哪個(gè)部門對(duì)此進(jìn)行詳細(xì)解釋。
有房地產(chǎn)開發(fā)人士直言，由于土地增值稅實(shí)行四級(jí)超額累計(jì)稅率，利潤(rùn)率越高，要繳納的增值稅越多，導(dǎo)致房企避稅頗為普遍。
這些手法無(wú)外乎是通過(guò)提高項(xiàng)目工程建安成本、虛列公共配套設(shè)施支出、擴(kuò)大開發(fā)項(xiàng)目成本費(fèi)用等方式增加成本，做低利潤(rùn)。
自2007年以來(lái)，國(guó)稅總局先后八次發(fā)文，要求嚴(yán)格征管土地增值稅，各地稅務(wù)部門一到年末更是對(duì)土地增值稅頻頻出手。
不言而喻，國(guó)稅總局和地方稅務(wù)部門屢次發(fā)文催繳，也從側(cè)面印證了土地增值稅漏繳、欠繳現(xiàn)象客觀存在和程度之重。
原本應(yīng)在項(xiàng)目結(jié)算時(shí)繳納的土地增值稅，被前置到項(xiàng)目開售時(shí)提前預(yù)繳，這種特殊稅收方式客觀上隱藏著政府和企業(yè)之間的資金占用游戲。
深圳某上市房企財(cái)務(wù)總監(jiān)指出，對(duì)于高毛利項(xiàng)目而言，預(yù)繳金額可能要遠(yuǎn)低于實(shí)際應(yīng)繳金額，余額部分相當(dāng)于是企業(yè)占用政府應(yīng)得的資金。
有開發(fā)商稱，雖然原則上“先預(yù)征、后清算、多退少補(bǔ)”，但通常情況下是，稅務(wù)部門退還土地增值稅流程頗長(zhǎng)，甚至干脆不退。
這種博弈局面下，也就不難理解這種現(xiàn)象：房企通過(guò)拖延清算時(shí)間遞延納稅，或者干脆未按預(yù)征率足額繳納土地增值稅。
作為行業(yè)特色現(xiàn)象，房企在購(gòu)買土地辦理土地手續(xù)的時(shí)候就已經(jīng)交了很多稅，項(xiàng)目清算時(shí)還得繳納土地增值稅。因此，幾年來(lái)業(yè)界對(duì)取消重復(fù)征稅的呼聲不斷走高，而隨著營(yíng)改增的稅制改革，土地增值稅制度也有望改變。
國(guó)家稅務(wù)總局介紹，下一步將進(jìn)一步完善制度措施，加強(qiáng)土地增值稅征管。一是加強(qiáng)稅收政策宣傳，做好政策解讀；二是加強(qiáng)調(diào)查研究，及時(shí)處理清算中發(fā)現(xiàn)的新問題，進(jìn)一步完善土地增值稅政策；三是繼續(xù)加強(qiáng)督導(dǎo)檢查，推動(dòng)土地增值稅清算工作全面深入開展；四是強(qiáng)化科學(xué)管理，堅(jiān)持信息管稅，加強(qiáng)土地增值稅管理信息系統(tǒng)建設(shè)，嚴(yán)控核定征收，防止稅款流失。