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        2013-11-26   作者:記者 蘇曉洲 鄧中豪 周琳 劉巍巍 王志/長沙 天津 上海 南京 濟南報道  來源:經(jīng)濟參考報
        【字號

          1.人人畏我 我畏人人 2.“灰色中介”推波助瀾 3.部分政府機關(guān)成失信壞榜樣 4.司法公信不被信

          七成人不信任陌生人;九成人認(rèn)為誠實守信會“吃虧”;失信者理直氣壯,守信者反成“另類”—— 

          食品安全事件接二連三,虛假訴訟層出不窮,甚至連政府機關(guān)也“朝令夕改”……當(dāng)下,“信用貧困”現(xiàn)象已經(jīng)蔓延到社會各個領(lǐng)域,各個角落,形成誰也不敢相信誰的尷尬局面。
          一系列數(shù)據(jù)表明,我國的社會誠信問題越發(fā)嚴(yán)重。上海市社科院2011年開展的一項調(diào)查顯示,有90.2%的人認(rèn)為誠實守信會“吃虧”;同期上海另一項調(diào)查顯示,部分青少年追求個人價值最大化時強調(diào)實惠實用,道德界限模糊不清;中國社科院近年開展的調(diào)查顯示,約70%的中國人不信任陌生人。

          
          人人畏我 我畏人人

          如今,在大學(xué)、中學(xué)乃至小學(xué),考試作弊的現(xiàn)象已不鮮見。而在今年6月的湖北鐘祥三中考點,因異地來的老師監(jiān)考嚴(yán)、作弊信號被屏蔽等原因,許多計劃作弊的學(xué)生作弊失敗,致使部分學(xué)生“惱羞成怒”,出現(xiàn)圍攻監(jiān)考老師的舉動。“失信者”之強勢、之理直氣壯令人驚嘆。
          近年來,以“殺人游戲”“狼人殺”“風(fēng)聲”為代表的說謊類游戲日益流行,某著名衛(wèi)視還推出了比賽說謊的娛樂節(jié)目,在這些游戲和節(jié)目里,撒謊撒得好、撒得“滴水不漏”已經(jīng)成為一種令人羨慕的能力。
          有專家指出,很多民眾反感不誠信,但又多不愿站到道德高地,社會有陷入信任“囚徒困境”之憂。在周圍都失信的情況下,信守承諾、堅守道德底線的單位和個人,不僅同盟者越來越少,關(guān)注、理解和贊同的聲音也日漸式微。當(dāng)堅守誠信被視為“犯傻”、“另類”后,守信只能淪為一座座“道德孤島”。
          上海社科院社會研究所副所長陸小文說,大家都不講誠信,就只能以不誠信去對待不誠信。這種情況繼續(xù)下去,最終的結(jié)果就是人人自危。姜農(nóng)不吃姜,卻去賣“毒生姜”;奶農(nóng)不喝奶,卻將低質(zhì)量的奶賣給企業(yè)。
          值得注意的是,什么都不信、好壞都不信的“塔西佗陷阱”正逐漸顯現(xiàn)。古羅馬歷史學(xué)家塔西佗說,當(dāng)社會主體公信力喪失時,無論做好事還是壞事、說真話還是假話,都會被人認(rèn)為是說假話,做壞事。近些年,惡劣失信行為頻繁沖擊道德底線,導(dǎo)致社會思維開始形成“什么都不信、好壞都不信”的定勢。
          湖南師范大學(xué)人文社會學(xué)教授范平華指出,在當(dāng)今社會,一些人對利益不擇手段地追逐,甚至以踐踏他人的幸福來滿足私欲,會導(dǎo)致社會道德觀、價值觀的沉淪,容易導(dǎo)致一些民眾感到生活在一個沒有信任、謊言充斥、沒有安全保障的大環(huán)境中。這種情緒一旦蔓延,后果非常嚴(yán)重。

          “灰色中介”推波助瀾

          在各類失信活動中,經(jīng)常有大量中介組織參與其中。這些“灰色中介”對社會生活的深度介入,造成“失信得利、守信吃虧”的尷尬局面,為社會失信推波助瀾。
          在百度輸入“發(fā)表論文”關(guān)鍵字,可搜出兩千多萬條搜索結(jié)果,第一頁的搜索結(jié)果幾乎全部都是代發(fā)論文的中介組織。有些中介組織的網(wǎng)頁上赫然顯示“渠道成熟”、“論文100%錄用”、“先發(fā)表后付費”等字樣。
          一名論文中介透露,他們有成熟的渠道,可以搞定各個級別的期刊,如果用戶手頭沒有現(xiàn)成的論文,他們還可以代寫,但需另外收費。該中介表示,每年教師評職稱、學(xué)生評優(yōu)秀都會找他們發(fā)大量論文,只要不是寫得實在太差都能發(fā)出來,所發(fā)期刊的級別不在于論文質(zhì)量,而是在于出價高低。
          每到英語四六級考試、計算機二級考試的“考試季”,許多高校都會“涌現(xiàn)”寫著“四六級答案”“計算機二級答案”的小廣告;到了司法考試前后,“考前賣押題,臨考賣答案,考后改分?jǐn)?shù)”的“一條龍服務(wù)”就會在許多高校出現(xiàn)。
          在計算機二級考試時買過答案的小張說,“有些中介真能弄到答案,有的則是騙人的。像計算機二級這種大型考試,同學(xué)之間往往不敢互相幫助,中介的出現(xiàn)極大便利了作弊。”
          值得注意的是,在許多涉及政府職能的領(lǐng)域,“灰中介”也在積極發(fā)揮作用,成為權(quán)力尋租的平臺。甚至有些正規(guī)中介的人員,在利益的誘惑下,也成為“灰色中介”的一分子。
          北京某房地產(chǎn)中介經(jīng)紀(jì)人王先生告訴《經(jīng)濟參考報》記者,其在“國五條”出臺前曾經(jīng)手一單交易,按照當(dāng)時的規(guī)定,稅費是30萬元,在“國五條”出臺后,稅費一下子上升到60萬元,買賣雙方都不能接受。他們向買方索取30萬元后,拿十幾萬元用于買通法院工作人員,通過法院判決的形式將房產(chǎn)判給賣方,為買方省下了三十萬稅費,自己則將剩余的“經(jīng)費”收入囊中。
          “灰色中介”的猖獗,極大惡化了社會風(fēng)氣。北京某高校畢業(yè)生小林告訴記者,自己班上有一個幾乎不上課的同學(xué),因為找中介買了答案,英語六級考試考了非常高的分?jǐn)?shù),令很多勤奮學(xué)習(xí)的同學(xué)頓感吃虧;而許多同學(xué)努力學(xué)習(xí)也沒考上研究生,有的同學(xué)卻因為找中介發(fā)了幾篇論文,就因“學(xué)術(shù)能力突出”被保了研。這些事情令大家感到非常不公,也惡化了學(xué)校的風(fēng)氣,很多學(xué)生開始以這些“聰明同學(xué)”為榜樣。

          部分政府機關(guān)成失信“壞榜樣”

          由于部分政府機關(guān)“朝令夕改”“先否后認(rèn)”等現(xiàn)象頻頻出現(xiàn),公眾對政府公信力的質(zhì)疑正在不斷加深,更使政府成為社會失信的“壞榜樣”。
          今年8月,有網(wǎng)民在微博上發(fā)帖稱“在寧夏中衛(wèi)市海原縣,交警查車罰款、動手打人”,而海原縣公安局先回應(yīng)稱“無中生有”,在爆料人上傳視頻后才承認(rèn)“有過激行為”;今年5月,有網(wǎng)民稱“鄭州夜店打字幕歡迎項城田局長”,而項城市相關(guān)部門則這可能是一場惡作劇,也可能是酒吧在炒作,最終調(diào)查結(jié)果卻是事件主角為項城市工商局副局長田洪志,當(dāng)事人被免職;去年12月,有公眾實名舉報國家能源局原局長劉鐵男多種問題,也遭到能源局第一時間回應(yīng)稱“純屬污蔑造謠”。然而前不久,劉鐵男已被開黨籍。
          類似如此“沒有視頻就不承認(rèn)”“遇到事情否認(rèn)成習(xí)慣”的事件在近段時間頻頻出現(xiàn),再加上不少地方存在的規(guī)劃短視、隨意拆除新建筑等朝令夕改的現(xiàn)象,這些“言而無信”的政府失信行為已經(jīng)嚴(yán)重影響了政府的公信力,使得政府陷入了“不說被質(zhì)疑、說了沒人信”的尷尬境地。
          “官方的三緘其口或先否后認(rèn),折損了其公信力,也是對公眾知情權(quán)的漠視,這加重了輿論的質(zhì)疑和拷問。”武漢大學(xué)信息管理學(xué)院教授沈陽說。
          沈陽認(rèn)為,長期以來的信任透支,已經(jīng)讓公眾對政府部門產(chǎn)生了普遍質(zhì)疑的態(tài)度,而不及時公開信息,和仇官、質(zhì)疑等心態(tài)的雙重作用,導(dǎo)致了“謠言滿天飛、質(zhì)疑動動嘴、辟謠跑斷腿”的現(xiàn)狀,這對政府公信力造成的次生傷害遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過問題本身。政府機關(guān)不帶頭講誠信,又如何要求老百姓講誠信?
          政府機關(guān)帶頭不講誠信,正面典型沒人信,負(fù)面典型滿天飛,社會誠信的輿論也在逐漸惡化。
          天津理工大學(xué)黨委學(xué)生工作部部長張繼東認(rèn)為,在互聯(lián)網(wǎng)時代,大家受網(wǎng)絡(luò)輿論的影響較大。許多網(wǎng)絡(luò)媒體在追求點擊量和影響力的同時,忽視社會責(zé)任,大肆炒作負(fù)面案例,最終形成負(fù)面教育。
          “今天有人扶老人被訛詐了,明天小孩兒被陌生人挖眼了,今天好心小姑娘被孕婦害死了,明天有醫(yī)生倒賣嬰兒了,打開網(wǎng)頁,十個新聞有六七個都是負(fù)面的,整天看這種新聞?wù)l還敢相信別人?”張繼東說。

          司法公信不被信

          司法公信是社會誠信體系的重要組成,擔(dān)負(fù)著“兜底”作用。而當(dāng)“信用貧困”在社會誠信的各個領(lǐng)域蔓延時,司法公信也很難獨善其身。這種情況下,社會誠信又有誰來兜底?
          湖南省長沙市天心區(qū)人民法院院長馬賢興介紹,近幾年,利用訴訟的“游戲規(guī)則”或法律的空白與漏洞,用虛構(gòu)的事實或者不真實的證據(jù),通過合法訴訟形式謀取不正當(dāng)利益,這種俗稱打“假官司”的虛假訴訟不斷增多。具體包括偽造、變造虛假訴訟材料,提供虛假證據(jù);轉(zhuǎn)移財產(chǎn)、轉(zhuǎn)移居所、虛構(gòu)債券債務(wù)等規(guī)避執(zhí)行;個別中介機構(gòu)違反執(zhí)業(yè)規(guī)程,提供虛假信息資料,出具虛假驗資報告等。
          2011年以來,江蘇省檢察機關(guān)監(jiān)督虛假訴訟案件1563件,涉案金額達(dá)3.9億元,借貸糾紛、離婚涉財、房地產(chǎn)權(quán)屬糾紛案件成虛假訴訟高發(fā)區(qū)。
          去年6月,江蘇昆山人余某向朋友徐某借款20萬元,需要抵押物。雙方便找到法院書記員王某幫忙,炮制了一起虛假訴訟,將余某的房屋查封并作為還款保證。案發(fā)后檢察機關(guān)查明,王某不止一次搞虛假訴訟。在參與訴前調(diào)解工作中,他徇私情、牟私利,違反規(guī)定擅自受理徐某與他人民間借貸、房屋買賣等糾紛案件12件,涉案金額高達(dá)7500多萬元。“法院工作人員參與虛假訴訟,極大地?fù)p害了司法的公信力。”江蘇省人民檢察院檢察長徐安說。
          與虛假訴訟相比,惡意訴訟多表現(xiàn)為當(dāng)事人濫用訴訟權(quán)利,主要表現(xiàn)為隨意起訴,一事多訴;隨意進(jìn)行財產(chǎn)和證據(jù)保全申請;多次異議、不合理多次申請鑒定、調(diào)查、調(diào)取證據(jù),造成審限延長等,損害了正常的司法秩序和當(dāng)事人合法權(quán)益。
          “除了虛假訴訟和惡意訴訟外,群眾對司法不公的反映也尤其強烈。”山東大學(xué)法學(xué)院教授牟憲魁說,這三種現(xiàn)象已經(jīng)成為影響司法公信的三大“毒瘤”。老百姓到法院打官司,目的是能夠得到公正的處理。但有的法官枉法裁判、徇私矯情,為私利偏袒一方當(dāng)事人,甚至有的法官向當(dāng)事人索取財物。群眾潛意識里就會認(rèn)為,打官司成了“打關(guān)系、打金錢”,使司法公信逐漸喪失根基和生命力。
          江蘇省睢寧縣人民法院院長李勇介紹,目前司法信用缺失主要表現(xiàn)為司法效率信用缺失,案件審理期限過長,12個月以上結(jié)案,甚至更長時間結(jié)案的現(xiàn)象一直長期存在。執(zhí)行案件,有的長達(dá)十幾年不能執(zhí)結(jié)。
          河北省廊坊市中級人民法院執(zhí)行局局長邢樹奎說,法院執(zhí)行難已成為公認(rèn)的“老大難”,人難找、錢難查、措施難執(zhí)行,導(dǎo)致司法權(quán)威受到削弱,社會公信力嚴(yán)重下降。
          同時,裁判效力信用也面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。《經(jīng)濟參考報》記者采訪發(fā)現(xiàn),目前各級法院受理的再審案件呈逐年增多態(tài)勢。牟憲魁說,案件屢判屢改已成為司法信用缺失的一個重要表現(xiàn),一起生效判決可由多種理由、多種方式、多種主體、多次提起再審程序,不僅造成國家、社會和當(dāng)事人訴訟成本的重復(fù)支出,導(dǎo)致申訴和上訪多發(fā),而且從公眾的信仰體系中徹底毀棄了司法本來應(yīng)有的尊嚴(yán)、信譽和權(quán)威。
          南開大學(xué)法學(xué)院教授萬國華說,當(dāng)前司法“信任危機”已成為影響經(jīng)濟發(fā)展和社會和諧穩(wěn)定的一大難題。當(dāng)前以個案引發(fā)的司法不信任正在泛化成普遍的社會心理,司法遭遇“信任危機”。不少當(dāng)事人以高昂訴訟成本得到的裁判結(jié)果最終成為一紙空文,這種情況下,老百姓自然會對這種執(zhí)行力不足產(chǎn)生不信賴,司法公信力面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。

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