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中日韓多邊自貿(mào)協(xié)定(FTA)第三輪談判于26日在日本東京啟動(dòng)。此輪為期四天的談判將圍繞多個(gè)議題展開(kāi)討論。專(zhuān)家指出，盡管自貿(mào)談判前景廣闊，但受限于敏感產(chǎn)業(yè)、談判方積極性等多個(gè)因素，談判進(jìn)展或?qū)⒗^續(xù)經(jīng)歷緩慢過(guò)程，本輪談判可能還會(huì)圍繞談判的模式等展開(kāi)，而不會(huì)觸及實(shí)質(zhì)性議題。
在此次談判中，三方將舉行商品、服務(wù)、投資、競(jìng)爭(zhēng)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、電子商務(wù)領(lǐng)域的工作小組會(huì)議和有關(guān)環(huán)境、政府采購(gòu)、食品領(lǐng)域的專(zhuān)家對(duì)話(huà)。韓國(guó)產(chǎn)業(yè)資源通商部表示，目前中日韓三方處于談判初級(jí)階段，正在針對(duì)談判的框架和重點(diǎn)開(kāi)展工作。
作為東亞經(jīng)貿(mào)框架安排的重要組成部分，中日韓自貿(mào)區(qū)FTA于2012年11月正式宣布啟動(dòng)，并分別在今年3月于韓國(guó)首爾完成了首輪談判，今年7月30日至8月2日在上海完成第二輪談判。在前兩輪談判中，三方討論了自貿(mào)區(qū)的機(jī)制安排、談判領(lǐng)域及談判方式等議題。
10月22日至23日，中日韓三方在首爾舉行了三國(guó)FTA第三輪談判的籌備會(huì)議，主要討論了商品貿(mào)易談判模式及第三輪談判的具體安排。據(jù)日本共同社報(bào)道，三國(guó)在籌備會(huì)議上表示，將爭(zhēng)取在2015年年底前結(jié)束談判進(jìn)程，這也是中日韓與涉及區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系自由貿(mào)易談判的其他13國(guó)希望達(dá)成協(xié)議的時(shí)間。
中日韓三國(guó)均為全球重要經(jīng)濟(jì)體，互為重要的貿(mào)易投資伙伴和進(jìn)出口市場(chǎng)，在全球產(chǎn)業(yè)鏈分工中有著密切的合作。2012年，中日韓三國(guó)的經(jīng)濟(jì)總量之和達(dá)到14.3萬(wàn)億美元，分別占世界和亞洲經(jīng)濟(jì)總量的20%和70%。同期，三國(guó)的進(jìn)出口總額為5.4萬(wàn)億美元，占世界總額的35%。據(jù)韓聯(lián)社報(bào)道，中日韓締結(jié)FTA之后，將形成繼現(xiàn)有的北美自由貿(mào)易區(qū)、歐盟之后的世界第三大市場(chǎng)。
接受《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者采訪(fǎng)的專(zhuān)家表示，三國(guó)間建立自貿(mào)區(qū)既可以加強(qiáng)三國(guó)經(jīng)貿(mào)聯(lián)系和促進(jìn)東亞地區(qū)經(jīng)濟(jì)融合，又可以抗衡美國(guó)通過(guò)泛太平洋戰(zhàn)略經(jīng)濟(jì)伙伴(TPP)平臺(tái)布局亞太的挑戰(zhàn)。
盡管前景廣闊，但專(zhuān)家表示，由于存在敏感產(chǎn)業(yè)、政治環(huán)境等諸多阻礙，中日韓自貿(mào)區(qū)的建成會(huì)是一個(gè)漫長(zhǎng)而艱難的過(guò)程。
中國(guó)商務(wù)部國(guó)際司副司長(zhǎng)孫元江此前表示，在經(jīng)濟(jì)方面，中日韓三國(guó)經(jīng)濟(jì)水平差異性較大，產(chǎn)業(yè)分工不平衡。“經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的差異會(huì)導(dǎo)致市場(chǎng)容量、市場(chǎng)結(jié)構(gòu)與消費(fèi)結(jié)構(gòu)的差異，導(dǎo)致對(duì)產(chǎn)品準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)的差異化要求，從而增加了貿(mào)易、投資等領(lǐng)域的障礙與摩擦。”
孫元江指出，三國(guó)對(duì)敏感產(chǎn)業(yè)的關(guān)注也會(huì)加大談判的難度，例如，日本的敏感產(chǎn)業(yè)有：農(nóng)業(yè)、鋼鐵產(chǎn)業(yè)、能源產(chǎn)業(yè)、造船產(chǎn)業(yè)、服務(wù)和紡織等加工工業(yè)。韓國(guó)的敏感產(chǎn)業(yè)有：農(nóng)水產(chǎn)業(yè)、能源產(chǎn)業(yè)、服裝和紡織等加工工業(yè)。中國(guó)的敏感產(chǎn)業(yè)則包括化工產(chǎn)業(yè)、汽車(chē)產(chǎn)業(yè)、電子信息產(chǎn)業(yè)、機(jī)械設(shè)備產(chǎn)業(yè)、金融業(yè)、零售業(yè)、中高端制造業(yè)。其中，農(nóng)業(yè)是中日韓自貿(mào)區(qū)談判中的頭等難題。
另外，對(duì)于建立中日韓自貿(mào)區(qū)，三國(guó)的心態(tài)各不相同。總體而言，中韓比較積極。中韓已經(jīng)率先啟動(dòng)了中韓自貿(mào)區(qū)談判，最近的第8輪談判于18日至22日在韓國(guó)仁川舉行，雙方討論了協(xié)議草案和關(guān)稅減讓表的內(nèi)容。
相比之下，日本的推進(jìn)意愿則可能受到加入跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)議(TPP)談判的影響。日本已經(jīng)于今年7月下旬正式加入美國(guó)主導(dǎo)的跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)議(TPP)談判，目前中國(guó)與韓國(guó)沒(méi)有加入這一談判。
中國(guó)社科院世界經(jīng)濟(jì)與政治研究所國(guó)際貿(mào)易研究室主任宋泓對(duì)《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者表示，目前從大氛圍來(lái)看，安倍政府的態(tài)度不利于中日韓自貿(mào)區(qū)的談判進(jìn)程，目前日本的戰(zhàn)略?xún)A向是跟著美國(guó)走，優(yōu)先TPP談判，而對(duì)中日韓的自貿(mào)區(qū)關(guān)注度相對(duì)較低。
宋泓認(rèn)為，中日韓自貿(mào)區(qū)第三輪談判預(yù)計(jì)仍將是三方“摸底”和“試探”的過(guò)程，還將圍繞談判的模式等展開(kāi)，而不會(huì)觸及實(shí)質(zhì)性議題。
宋泓說(shuō)，自貿(mào)區(qū)談判都要經(jīng)歷多次博弈的長(zhǎng)期過(guò)程，中韓自貿(mào)區(qū)談判在進(jìn)行到第八輪談判時(shí)，才開(kāi)始列出雙方想要和不想要的系列清單。之后的過(guò)程就是對(duì)照清單，針對(duì)有分歧的內(nèi)容進(jìn)行長(zhǎng)期艱苦的“討價(jià)還價(jià)”。所以，只有當(dāng)談判到了開(kāi)始出價(jià)的階段才能說(shuō)觸及實(shí)質(zhì)性?xún)?nèi)容，而目前中日韓自貿(mào)區(qū)談判還沒(méi)有到這個(gè)階段。