證監(jiān)會新聞發(fā)言人鄧舸22日在例行新聞發(fā)布會上表示,按照三中全會的部署,未來將從三方面推進(jìn)注冊制改革,一是切實落實信息披露為中心的改革理念,采取措施督促發(fā)行人、中介機構(gòu)真實、準(zhǔn)確、完整、及時披露信息,嚴(yán)厲打擊虛假披露、欺詐上市等違法違規(guī)行為;二是推動監(jiān)管轉(zhuǎn)型,進(jìn)一步厘清政府與市場的關(guān)系,充分發(fā)揮市場配置資源的決定性作用,在融資方式、發(fā)行節(jié)奏、發(fā)行價格、發(fā)行方式等方面強化市場約束機制;3、把加強監(jiān)管執(zhí)法作為市場化改革的法制保障,事前明確各主體責(zé)任,強化過程、行為監(jiān)管,建立工作底稿抽查制度,稽查聯(lián)動機制,加強行政監(jiān)管與行業(yè)自律的配合,豐富監(jiān)管手段,加強事中事后監(jiān)管和問責(zé)。注冊制改革是前一發(fā)動前身的改革,需要創(chuàng)造條件、穩(wěn)步推進(jìn)。
鄧舸表示,有關(guān)IPO重啟問題,證監(jiān)會原口徑?jīng)]有變化。
鄧舸表示,證監(jiān)會正在研究論證創(chuàng)業(yè)板市場相關(guān)業(yè)務(wù)細(xì)則,使創(chuàng)業(yè)板真正定位于支持成長型和創(chuàng)新型的中小企業(yè),將適當(dāng)放寬財務(wù)準(zhǔn)入指標(biāo),拓寬覆蓋面,制定再融資、并購重組制度,完善退市制度,涉及發(fā)行條件等事項,將在履行完相關(guān)法律程序后實施。
三中全會決定提出發(fā)展并規(guī)范債券市場,對此,鄧舸表示,為了深入貫徹決定的指導(dǎo)思想,當(dāng)前和今后一個階段將在債券市場建設(shè)方面推進(jìn)以下重點工作:
一是推進(jìn)債券市場管理法規(guī)的完善,啟動公司債發(fā)行試點辦法的修訂共工作,擴大主體范圍、建立非公開發(fā)行機制,推進(jìn)多層次債券市場建設(shè),并以證券法修訂為契機,統(tǒng)一公司債券的準(zhǔn)入、信息披露、資信評級要求、投資者適當(dāng)性及保護(hù)制度等;
二是推動債市創(chuàng)新,擴大中小企業(yè)私募債地域、主體范圍,擬引入全國股轉(zhuǎn)系統(tǒng)發(fā)行中小企業(yè)私募債,探索商業(yè)銀行通過發(fā)行減記債及其他種類的公司債補充資本的途徑;
三是深化互聯(lián)互通,推進(jìn)政策性金融債在交易所市場發(fā)行上市,依托公司信用類債券部際協(xié)調(diào)機制,推擠商業(yè)銀行跨市場投資,提高轉(zhuǎn)托管效率;
四是完善市場化、法制化的風(fēng)險防控體系建設(shè),加強公司債上市環(huán)節(jié)銜接和投資者適當(dāng)性管理,探索建立監(jiān)管信息系統(tǒng),持續(xù)監(jiān)測公司債償付風(fēng)險,提高評級質(zhì)量和公信力,落實監(jiān)管執(zhí)法不及協(xié)調(diào)的要求。