土地流轉(zhuǎn)信托進(jìn)入實(shí)際操作階段。據(jù)媒體報(bào)道，近日，江蘇首單土地流轉(zhuǎn)信托項(xiàng)目落戶無(wú)錫。此前不久，全國(guó)首單集體土地經(jīng)營(yíng)權(quán)信托落子安徽宿州。有消息表明，另有一些信托公司也在積極推動(dòng)中。
網(wǎng)民認(rèn)為，金融資本將加速農(nóng)地流轉(zhuǎn)，對(duì)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收有多重利好。但同時(shí)，也面臨土地財(cái)產(chǎn)權(quán)如何集中、如何解決參與各方的回報(bào)要求、如何化解各類風(fēng)險(xiǎn)等多重難題。有網(wǎng)民建議，政府應(yīng)逐漸退出，給農(nóng)民充分的自主選擇權(quán)，避免以“流轉(zhuǎn)之名”行“征地之實(shí)”。
加速土地流轉(zhuǎn)
據(jù)媒體報(bào)道，10月中旬，中信信托發(fā)布公告，中國(guó)首只農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)信托計(jì)劃已經(jīng)正式成立，目標(biāo)土地是安徽省宿州市埇橋區(qū)的土地，首期產(chǎn)品涉及的流轉(zhuǎn)土地面積達(dá)5400畝。另有媒體報(bào)道稱，11月7日，“北京信托·土地信托之無(wú)錫桃園村項(xiàng)目”在江蘇無(wú)錫落地，該項(xiàng)目采取“土地合作社”+“專業(yè)合作社”的雙合作社設(shè)計(jì)。
“這意味著金融資本向農(nóng)村的深度滲透。”網(wǎng)民“財(cái)訊直通車”指出。不少網(wǎng)民認(rèn)為，金融資本將加速農(nóng)地流轉(zhuǎn)，對(duì)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收有多重利好。
網(wǎng)民“皂君廟喜哥”稱，農(nóng)民集體所有農(nóng)用地土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)信托是個(gè)方向，一方面加快農(nóng)業(yè)的集約化、規(guī)模化經(jīng)營(yíng)，另一方面使農(nóng)民可以分享農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化帶來(lái)的增值。網(wǎng)民“口輕漂漂”也表示，土地流轉(zhuǎn)信托項(xiàng)目的啟動(dòng)預(yù)示著土地將迎來(lái)一場(chǎng)深刻的變革，將有利于最廣大的群體。
潛在風(fēng)險(xiǎn)仍多
在一些網(wǎng)民看來(lái)，土地流轉(zhuǎn)信托仍有很多難題需要解決。
網(wǎng)民“愛(ài)美收聽(tīng)d寶貝”說(shuō)，農(nóng)村土地經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)信托從設(shè)立到運(yùn)作都離不開(kāi)政府的支持，信托公司也不具備成為農(nóng)村土地資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)專家的潛質(zhì)，看似有較大發(fā)展空間，但非市場(chǎng)化運(yùn)作的特質(zhì)，讓人對(duì)其前景難以樂(lè)觀預(yù)期。
“第一個(gè)難題就是土地財(cái)產(chǎn)權(quán)的集中問(wèn)題。”網(wǎng)民“楊遴杰”稱，中信信托采用的是由政府出面歸集農(nóng)民承包權(quán)的方式：政府統(tǒng)一與村民簽字，把承包權(quán)集中到自己手中后，再流轉(zhuǎn)給中信信托，這難免引起大家對(duì)其中可能存在的政府使用強(qiáng)制力的猜測(cè)，而且使得整個(gè)流轉(zhuǎn)程序更復(fù)雜，牽涉的主體更多樣，政府作為一個(gè)主體夾雜其間，未來(lái)的成本、收益、風(fēng)險(xiǎn)的計(jì)算與分配就更為復(fù)雜。但是不由政府來(lái)歸集，讓企業(yè)一家家地談，光是談判成本就會(huì)讓企業(yè)知難而退。
他指出，土地流轉(zhuǎn)信托還面臨農(nóng)業(yè)的低收益如何解決參與各方的回報(bào)要求，以及各類風(fēng)險(xiǎn)如何化解等難題。而在十多年的信托期間，遇到城市擴(kuò)張或者某些工程占用，導(dǎo)致流轉(zhuǎn)土地被征收的情況，如何處理各方收益問(wèn)題也成為潛在的大風(fēng)險(xiǎn)項(xiàng)。
避免行“征地之實(shí)”
網(wǎng)民認(rèn)為，當(dāng)前金融資本下鄉(xiāng)熱潮涌動(dòng)，土地流轉(zhuǎn)要切實(shí)尊重農(nóng)民意愿，避免以“流轉(zhuǎn)之名”行“征地之實(shí)”。
網(wǎng)民“江水寒”認(rèn)為，農(nóng)民土地流轉(zhuǎn)必須尊重農(nóng)民意愿，且必須有利于農(nóng)民基本生存和保障，再不能讓權(quán)力腐敗鉆政策空子。
還有網(wǎng)民認(rèn)為，政府應(yīng)當(dāng)逐漸淡化直至退出土地流轉(zhuǎn)中的推動(dòng)角色，把自主選擇權(quán)還給農(nóng)民。網(wǎng)民“金融的金”說(shuō)，在土地流轉(zhuǎn)這樣一個(gè)市場(chǎng)化行為中讓地方政府過(guò)多參與，不符合改革的方向，也很有可能使土地流轉(zhuǎn)信托換湯不換藥，重回老路，不能從根本上解決土地流轉(zhuǎn)中的各種矛盾。信托公司介入土地流轉(zhuǎn)完全是一種市場(chǎng)行為，各方有完全的自主選擇權(quán)，因此可以讓土地流轉(zhuǎn)在更加公平的環(huán)境和氛圍中進(jìn)行。