■新一輪國企改革專題報道之三
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《經(jīng)濟(jì)參考報》記者日前從權(quán)威人士處獲悉，為了更好地提高國有企業(yè)活力和競爭力，國資委等相關(guān)部門正在醞釀相關(guān)政策，逐步增加國企高管的市場化選聘比例，這意味著央企、國企的“一把手”或更多地從市場中產(chǎn)生，同時將國企高管薪酬與其選聘方式掛鉤，即政府任命的由政府確定價格，市場選拔的由市場定價。
種種跡象表明，隨著十八屆三中全會政策“落地”，一直以來步伐穩(wěn)健的國有企業(yè)改革正在進(jìn)行著更為積極的探索，其中薪酬和選人制度無疑成為市場化改革嘗試的重點。日前公布的《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》指出，要健全協(xié)調(diào)運轉(zhuǎn)、有效制衡的公司法人治理結(jié)構(gòu)。建立職業(yè)經(jīng)理人制度，更好發(fā)揮企業(yè)家作用。國有企業(yè)要合理增加市場化選聘比例，合理確定并嚴(yán)格規(guī)范國有企業(yè)管理人員薪酬水平。
“我們公司從原來的幾千萬元資產(chǎn)發(fā)展為現(xiàn)在的近百億資產(chǎn)，說實話駕馭目前這些資產(chǎn)我們感覺有點力不從心，也想高薪招聘一些高水平的管理人才或職業(yè)經(jīng)理人，但是因為我們是國企，對他們的薪酬評價要符合國資委的規(guī)定，那么就很難給出極具吸引力的工資，也就很難吸引高水平人才。”一家國企負(fù)責(zé)人對《經(jīng)濟(jì)參考報》記者說。
多位接受記者采訪的央企負(fù)責(zé)人均表示，我國國有企業(yè)負(fù)責(zé)人(職業(yè)經(jīng)理人)應(yīng)該逐步嘗試從市場招聘，薪酬也應(yīng)該根據(jù)市場來確定，用更高的薪酬留住人才，讓企業(yè)進(jìn)入“高薪—人才—高利潤”的良性循環(huán)，同時現(xiàn)代化的“法人治理結(jié)構(gòu)”和高度透明化的“選用人體制”，也將緩解社會輿論有關(guān)國企薪酬方面的爭論。
“國資委有關(guān)部門正在研究建立職業(yè)經(jīng)理人市場化選聘的體制機制，包括什么樣的職業(yè)經(jīng)理人是優(yōu)秀的職業(yè)經(jīng)理人，怎么鑒定其資質(zhì)、資格，他們的業(yè)績怎么評價、薪酬怎么確定等問題。”權(quán)威研究部門的一位負(fù)責(zé)人告訴《經(jīng)濟(jì)參考報》記者，隨著相關(guān)的體制機制建立起來后，更多的央企、國企的一把手將從市場中招聘，但是一些特殊行業(yè)像中石油、中石化這樣企業(yè)的一把手還得政府任命。
他告訴記者，國有企業(yè)的改革，最重要的就是要讓國企成為真正的企業(yè)，要讓他們有航天發(fā)動機的動力，在國際競爭中脫穎而出。下一步改革的重點就是要激發(fā)全社會的活力，并在各領(lǐng)域調(diào)動大家的積極性。需要指出的是，目前我國人力資源價格不完善，特別是國有企業(yè)在考核、激勵體制等方面都存在僵化，特別是缺乏完善的職業(yè)經(jīng)理人市場化選聘制度和市場化薪酬制度，這也造成了很多企業(yè)出現(xiàn)高端人才流失，市場競爭力不足等問題。
國家行政學(xué)院教授張孝德向《經(jīng)濟(jì)參考報》記者表示，職業(yè)經(jīng)理人形成機制與現(xiàn)有的國企、央企領(lǐng)導(dǎo)層任命制是不同的，職業(yè)經(jīng)理人是通過市場機制選拔產(chǎn)生的專業(yè)從事管理人才，是特殊的人力資源階層。職業(yè)經(jīng)理人的薪資標(biāo)準(zhǔn)是和業(yè)績掛鉤，不是說你掌管的產(chǎn)業(yè)大你的收入就高，因為有些國企享受著天然的壟斷利潤。
記者從權(quán)威渠道了解到，有關(guān)部門正在醞釀改革現(xiàn)行的制度，包括考核、激勵體制等，但是下一步改革的難點還是“去行政化”的問題，尤其是國企老總應(yīng)該按照官員體系的運作邏輯選拔還是市場化選拔的問題。權(quán)威研究部門的一位專家告訴記者，從目前情況來看，市場化選聘最有可能率先從競爭性領(lǐng)域國企推行，只有在“市場化選聘”前提下國企高管才有資格享受市場化薪酬，其余還是按照政府來確定薪酬，而公益性、壟斷性國企，國企高管薪酬則不能簡單按市場化標(biāo)準(zhǔn)確定。
張孝德認(rèn)為，我們的職業(yè)經(jīng)理人不能簡單的參考發(fā)達(dá)國家標(biāo)準(zhǔn)，還要有相對工資的概念，我國勞動力整體價格比較低。要給職業(yè)經(jīng)理人創(chuàng)造環(huán)境，減少政府對國企政治上的壓力，職業(yè)經(jīng)理人雖然是微觀系統(tǒng)，但是也要求國企經(jīng)營的宏觀環(huán)境與之相匹配，讓國企履行經(jīng)濟(jì)職能，減少附加上的政治職能，把和政府的交易成本降到最低，使國企全身心的面對市場去競爭。
值得注意的是，目前已經(jīng)有一些央企開始進(jìn)行市場化選聘一把手。記者了解到，日前神華集團(tuán)在其官方網(wǎng)站上掛出的一則招聘公告引人關(guān)注，神華集團(tuán)要全球公開招聘子公司“一把手”。據(jù)神華集團(tuán)官方網(wǎng)站介紹，北京低碳清潔能源研究所是由神華集團(tuán)管理的能源科研機構(gòu)，是以企業(yè)為主體、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合，深化科研體制改革的“示范工程”，著力于從海外引進(jìn)高層次人才，重點開展低碳能源應(yīng)用基礎(chǔ)研究、應(yīng)用技術(shù)開發(fā)與集成、新能源發(fā)展戰(zhàn)略和技術(shù)路線研究。神華集團(tuán)正在全球范圍內(nèi)物色北京低碳清潔能源研究所所長，這被認(rèn)為是國企用人機制的突破。