國土部近日發(fā)布消息稱，將加強國土資源開發(fā)利用的統(tǒng)籌管控，對鋼鐵、水泥、電解鋁、平板玻璃、船舶等產(chǎn)能嚴重過剩行業(yè)項目，一律不安排新增建設(shè)用地計劃指標。此外，對產(chǎn)能嚴重過剩行業(yè)新增產(chǎn)能項目，一律不予受理用地預(yù)審申請。
對此，不少網(wǎng)民認為，加強調(diào)控是預(yù)防產(chǎn)能過剩的必要措施，上述舉措如能嚴格執(zhí)行，將對嚴重產(chǎn)能過剩行業(yè)的盲目擴張起到顯著抑制作用。但是，產(chǎn)能關(guān)系是市場經(jīng)濟條件下的對立統(tǒng)一關(guān)系，更應(yīng)從市場規(guī)律入手，發(fā)揮市場優(yōu)勝劣汰的調(diào)節(jié)功能，才是化解產(chǎn)能過剩矛盾的治本之策。
或能有效遏制產(chǎn)能
網(wǎng)民認為，國土部的這一舉措是針對產(chǎn)能過剩行業(yè)的又一重拳，如能執(zhí)行到位，對治理和遏制產(chǎn)能過剩將起到顯著作用。
網(wǎng)民“GTXH”說，盡管部分地方政府還未下定決心，身處于該行業(yè)的企業(yè)大多并無這種意愿，但解決這種頑疾，前期用行政手段打頭陣是有必要的，期待盡快有戰(zhàn)果出現(xiàn)。
網(wǎng)民“江水東逝”指出，產(chǎn)能嚴重過剩是條塊分割、地方本位主義的產(chǎn)物，工業(yè)用地濫用“指標”，是對土地資源的極大浪費。限制嚴重過剩行業(yè)用地在抑制產(chǎn)能過剩行業(yè)盲目擴張的同時，還能提升土地的合理化利用水平。
政策須細化落地
網(wǎng)民“明志行直馬千里”說：“什么叫產(chǎn)能過剩，什么叫嚴重過剩，還是盡量給個明確的量化定義吧，要不政策實際執(zhí)行時又多了許多權(quán)力尋租的空間。”
網(wǎng)民“杜猛”指出，還要警惕地方政府可能利用化解產(chǎn)能過剩問題的權(quán)力，將已經(jīng)下放的行政審批權(quán)上收，或停止下放原來打算下放的審批權(quán)，那么“產(chǎn)能沼澤陷阱”消化成本會更大。
網(wǎng)民還認為，除了在用地方面不予審批外，還需在能耗、水耗、環(huán)保、安全等方面進行硬性指標的管理。另外，還可以從環(huán)境容量的管理制度、區(qū)域排污總量的約束以及排污權(quán)交易制度等方面對產(chǎn)能過剩行業(yè)進行管理和約束。這樣就能從產(chǎn)業(yè)政策方面起到良好的調(diào)控和引導(dǎo)作用。
更應(yīng)倚重市場機制
不少網(wǎng)民指出，要從根本上化解產(chǎn)能過剩矛盾，需要總結(jié)多次治理產(chǎn)能過剩政策實踐的經(jīng)驗教訓(xùn)，厘清政府干預(yù)與市場調(diào)節(jié)之間的合理界限，避免落入過多強化產(chǎn)業(yè)政策干預(yù)的窠臼，從而使化解產(chǎn)能過剩與深化市場改革之間形成相互配合促進的良性互動。
網(wǎng)民“馬光遠”認為，很多產(chǎn)能的出現(xiàn)更多地不是因為企業(yè)對市場判斷有誤，而是跟地方政府有千絲萬縷的關(guān)系。因此，治理過剩產(chǎn)能的本質(zhì)，是真正界定政府和市場的關(guān)系問題。治理過剩產(chǎn)能的關(guān)鍵是回到市場化的原則，通過市場機制，真正打破地方政府對過剩產(chǎn)能的人為保護。
網(wǎng)民“巴曙松”也認為，過多采用行政手段限制投資，不僅難以達到根治產(chǎn)能過剩的預(yù)期效果，還可能引發(fā)產(chǎn)業(yè)政策與行政干預(yù)反彈，不利于合理界定政府與市場關(guān)系。要有效化解產(chǎn)能過剩矛盾，需建立與完善以市場為主導(dǎo)的調(diào)節(jié)產(chǎn)能過剩“長效機制”，破除所有制歧視，充分發(fā)揮市場競爭優(yōu)勝劣汰功能，通過深化改革、鼓勵以市場規(guī)則主導(dǎo)的兼并重組，提升企業(yè)整體運營效率，并為經(jīng)濟持久增長夯實微觀基礎(chǔ)。