14日，銀監(jiān)會對外發(fā)布修訂后的《中資商業(yè)銀行行政許可事項實施辦法》（以下簡稱《辦法》）。此次修訂對現(xiàn)有行政許可項目的實施必要性、權(quán)限設(shè)置合理性、監(jiān)管工作有效性進(jìn)行了充分評估，就可予取消和下放事項逐條梳理，進(jìn)一步完善優(yōu)化了行政許可審查、批準(zhǔn)的條件和標(biāo)準(zhǔn)。
據(jù)了解，原《辦法》于2006年由銀監(jiān)會制定。但隨著中資商業(yè)銀行資產(chǎn)規(guī)模、組織機構(gòu)、業(yè)務(wù)類型的迅速發(fā)展，不少新情況、新問題逐步顯現(xiàn)，同時，為落實國務(wù)院行政審批制度改革有關(guān)要求，銀監(jiān)會對《辦法》作出相應(yīng)修改。
本次修改保持原《辦法》基本框架不變，修改后分為總則、機構(gòu)設(shè)立、機構(gòu)變更、機構(gòu)終止、調(diào)整業(yè)務(wù)范圍和增加業(yè)務(wù)品種、董事和高級管理人員任職資格許可以及附則等七章，共計一百零七條（原《辦法》為一百四十四條）。
取消中資行基金托管業(yè)務(wù)審批
銀監(jiān)會人士稱，《辦法》實施以來，銀監(jiān)會先后取消分支機構(gòu)變更營運資金、分支機構(gòu)變更營業(yè)場所、自助銀行設(shè)立、電子銀行業(yè)務(wù)、全國社保基金托管業(yè)務(wù)、企業(yè)年金基金受托業(yè)務(wù)、個人理財業(yè)務(wù)審批等一批中資商業(yè)銀行許可事項。
此次修訂刪除了涉及上述行政審批項目的相關(guān)內(nèi)容，確保了監(jiān)管法律制度體系的協(xié)調(diào)統(tǒng)一。同時，進(jìn)一步取消了一批行政許可項目，將工作重點由準(zhǔn)入預(yù)防轉(zhuǎn)向事中、事后的動態(tài)化監(jiān)管。
如，取消中資商業(yè)銀行法人及分支機構(gòu)的籌建延期和開業(yè)延期行政許可，由中資商業(yè)銀行在設(shè)立有效期屆滿后，自行決定延期一次，以報告有關(guān)情況替代行政許可，依靠銀行業(yè)金融機構(gòu)的自律與銀監(jiān)會日常監(jiān)管減少重復(fù)審批。
在此次修訂中，還取消了中資商業(yè)銀行開辦證券投資基金托管業(yè)務(wù)和合格境外機構(gòu)投資者境內(nèi)證券投資托管業(yè)務(wù)行政審批。取消中資商業(yè)銀行分支機構(gòu)降格和臨時停業(yè)審批。取消中資商業(yè)銀行信用卡章程審批項目，通過行業(yè)自律、市場規(guī)則以及加強銀行業(yè)消費者權(quán)益保護(hù)來規(guī)范銀行業(yè)金融機構(gòu)信用卡業(yè)務(wù)。
取消一城市一次申請1支行限制
新修訂的《辦法》還通過實施差異化準(zhǔn)入政策，引導(dǎo)銀行業(yè)按照國家經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略和產(chǎn)業(yè)、行業(yè)政策合理布局網(wǎng)點，加強對小微企業(yè)、“三農(nóng)”及戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)等重點領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)的支持。
進(jìn)一步明確了中資商業(yè)銀行專營機構(gòu)的市場主體地位，增加了設(shè)立專營機構(gòu)及其分支機構(gòu)的相關(guān)規(guī)定。鼓勵銀行業(yè)金融機構(gòu)針對小微企業(yè)、“三農(nóng)”等行業(yè)設(shè)置專營機構(gòu)，提高金融服務(wù)水平。
取消了中資商業(yè)銀行變更營業(yè)場所行政許可，引導(dǎo)其制定科學(xué)合理的機構(gòu)設(shè)置規(guī)劃，積極解決中資商業(yè)銀行設(shè)置過程中金融富集區(qū)同質(zhì)化競爭激烈、經(jīng)濟欠發(fā)達(dá)地區(qū)金融服務(wù)不充分，區(qū)域機構(gòu)發(fā)展不均衡的問題。
值得注意的是，該次修訂取消了原《辦法》關(guān)于中資商業(yè)銀行在一個城市一次只能申請設(shè)立1個支行的限制性規(guī)定，支持風(fēng)險管理能力強的中資商業(yè)銀行通過新設(shè)分支機構(gòu)增強服務(wù)實體經(jīng)濟能力，優(yōu)化區(qū)域金融服務(wù)布局。