在我國邁入劉易斯拐點(diǎn)的同時，“80后”“90后”農(nóng)民工逐漸成為外出農(nóng)民工的主力軍。根據(jù)國家統(tǒng)計局的最新數(shù)據(jù)，到2012年，1980年以后出生的新生代農(nóng)民工占全部外出農(nóng)民工總數(shù)的比重達(dá)到61%左右。
盡管他們的薪酬待遇、務(wù)工環(huán)境、權(quán)益維護(hù)等有了較大改善，但依然面臨技能匱乏與戶籍障礙等問題，這讓新生代農(nóng)民工普遍陷入留不了城，又回不了鄉(xiāng)的尷尬境地。
接受《經(jīng)濟(jì)參考報》記者采訪的多位專家認(rèn)為，新生代農(nóng)民工整體偏低的技能素質(zhì)以及面臨的戶籍障礙可能會對我國經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展產(chǎn)生不利影響，制約經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級順利推進(jìn)的同時，大批農(nóng)民工可能成為經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級的“棄子”。
訴求嬗變
同老一代農(nóng)民工相比，新生代農(nóng)民工對生活、發(fā)展的訴求已經(jīng)由個體式遷移向家庭式遷移轉(zhuǎn)變，由生存型向發(fā)展型轉(zhuǎn)變，由鐘擺型向穩(wěn)定型轉(zhuǎn)變。
貴州關(guān)嶺布依族苗族自治縣新鋪鄉(xiāng)巴茅村支書周玉明說，他的28歲的大兒子周鵬一家三口同在福州打工，26歲的女兒周艷一家三口同在廣州打工；28歲的安徽廬江縣人丁勇帶著老婆和不足3歲的兒子在合肥打工……《經(jīng)濟(jì)參考報》記者近期在廣東、浙江、河南、安徽、四川、貴州等地采訪發(fā)現(xiàn)，不少夫妻都是同在一地打工。
在農(nóng)民工進(jìn)入城市的過程中，家庭式遷移逐漸取代了個體式遷移。國家統(tǒng)計局2010年進(jìn)行的新生代農(nóng)民工專項(xiàng)調(diào)查顯示，在已婚的新生代農(nóng)民工中，59.4%是夫妻一起外出務(wù)工。最新的數(shù)據(jù)是，國家衛(wèi)生和計生委發(fā)布的《中國流動人口發(fā)展報告2013》顯示，超過六成的已婚新生代流動人口與全部核心家庭成員在流入地共同居住。
不同于老一代農(nóng)民工，新生代農(nóng)民工進(jìn)入城市不僅僅是為了掙錢，他們對于個人發(fā)展前景、規(guī)范的公司制度、工作本身的意義等有了更多期待。全國總工會2010年發(fā)布的關(guān)于新生代農(nóng)民工問題的研究報告、清華大學(xué)“新生代農(nóng)民工研究”課題組2012年進(jìn)行的調(diào)查以及衛(wèi)計委發(fā)布的《中國流動人口發(fā)展報告2013》等均認(rèn)為，新生代農(nóng)民工外出就業(yè)的動機(jī)從“改善生活””向“體驗(yàn)生活、追求夢想”轉(zhuǎn)變。
更明顯的代際差異在于，新生代農(nóng)民工對城市有著更多的認(rèn)同感。他們不再像老一代農(nóng)民工那樣，在家鄉(xiāng)和打工地之間做候鳥式遷徙，留在城市穩(wěn)定生活的愿望明顯強(qiáng)于回鄉(xiāng)的愿望。清華大學(xué)“新生代農(nóng)民工研究”課題組的調(diào)查表明，新生代農(nóng)民工中，有44%的人完全沒有務(wù)農(nóng)經(jīng)歷，打算未來繼續(xù)在城市而非鄉(xiāng)村發(fā)展的比例高達(dá)58.4%，48.7%的新生代農(nóng)民工認(rèn)為自己是工人，而不是農(nóng)民。
記者實(shí)地調(diào)研也發(fā)現(xiàn)，不少新生代農(nóng)民工認(rèn)為自己是“城里人”、是“勞動者”，是跟城市年輕人一樣的“上班族”、“小白領(lǐng)”，期望能在打工地有一份穩(wěn)定的工作和體面的生活。
拐點(diǎn)加劇
記者在浙江、廣東、四川等地采訪時聽到企業(yè)反映，新生代農(nóng)民工訴求升級對企業(yè)經(jīng)營提出了更高的要求，加劇了當(dāng)前的招工難、留人難。
由于新生代農(nóng)民工訴求呈現(xiàn)出的種種轉(zhuǎn)變，多地企業(yè)反映經(jīng)濟(jì)壓力逐年增大。
河南漯河市臨潁縣人力資源和社會保障局副局長周紹哲談到本地缺工現(xiàn)象時說，不僅是因?yàn)槿瞬粔蛴昧耍�因?yàn)樾律r(nóng)民工要求更高了。“這一代農(nóng)民工有追求，講享受和生活檔次，期望值也比較高，對人文關(guān)懷等也有要求，如果公司制度不好，即使錢多也未必會去，覺得管理苛刻，可能馬上就會辭工。”
同在臨潁的食品企業(yè)喜盈盈集團(tuán)和漯河晉江福源食品工業(yè)有限公司新生代員工均超過半數(shù)，為滿足他們的多元化訴求，兩家公司不僅為員工提供帶空調(diào)、電視、獨(dú)立衛(wèi)生間的宿舍，還組織各種娛樂活動、文化培訓(xùn)等滿足職工的精神需求，喜盈盈集團(tuán)每年還進(jìn)行工資集體協(xié)商，使員工工資每年保持10%到15%的增長。
“光靠漲工資已經(jīng)很難留住人了。”這是眾多勞動密集型企業(yè)負(fù)責(zé)人的共同感受。
清華大學(xué)“新生代農(nóng)民工研究”課題組的調(diào)查顯示，“珠三角”地區(qū)一些代工廠的年輕工人開始基于市場變化和企業(yè)利潤增長狀況，提出分享更多勞動成果的要求。
河南財經(jīng)政法大學(xué)教授樊明認(rèn)為，劉易斯拐點(diǎn)到來增強(qiáng)了新生代農(nóng)民工的話語權(quán)，使得企業(yè)需要盡量滿足他們的多元化訴求，同時，新生代農(nóng)民工更有能力維護(hù)自己的權(quán)益，這些訴求又加劇了勞動密集型企業(yè)轉(zhuǎn)型升級的壓力，那些無法適應(yīng)勞動力代際變遷的企業(yè)恐怕將被淘汰出局。
“城市夢”難圓
新生代農(nóng)民工的薪酬待遇、務(wù)工環(huán)境、權(quán)益維護(hù)等方面有了不少改善，但他們依然普遍面臨技能匱乏和戶籍障礙等問題。相比老一代農(nóng)民工，他們的處境并未獲得根本性改變。
在合肥某勞動市場，21歲的崔蒙蒙正在找工作。這個來自安徽亳州的小伙告訴《經(jīng)濟(jì)參考報》記者，自己初中畢業(yè)出去打工，在廣東的機(jī)械廠、冰箱廠都干過，管理很嚴(yán)，但幾乎沒學(xué)到過什么技術(shù)。目前在合肥打工，主要還只能打打零工，做些體力活。
24歲的朱世凱來自成都市新都區(qū)，2011年9月，大專畢業(yè)的朱世凱拿著一張高中文憑，應(yīng)聘進(jìn)了成都富士康，成為流水線上的一名普工，2012年過完春節(jié)就辭職了。他告訴記者，在富士康期間，他的工作就是把已經(jīng)生產(chǎn)好的IPAD裝進(jìn)盒子里，一個動作反反復(fù)復(fù)，沒有什么技術(shù)可言，還不如當(dāng)修手機(jī)的學(xué)徒，能學(xué)點(diǎn)東西。
國家統(tǒng)計局2010年關(guān)于新生代農(nóng)民工的專項(xiàng)調(diào)查顯示，新生代農(nóng)民工參加職業(yè)培訓(xùn)的比例為30.4%，相比老一代農(nóng)民工的26.5%，并沒有明顯提高。時隔兩年，情勢依舊。國家統(tǒng)計局2012年的最新數(shù)據(jù)顯示，外出農(nóng)民工中沒有參加職業(yè)技能培訓(xùn)的農(nóng)民工仍然占69.2%，參加職業(yè)技能培訓(xùn)的僅為30.8%。
在新生代農(nóng)民工看來，“城市夢”可望不可及。由于城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)限制，他們在務(wù)工地難以充分享受到教育、社保、住房保障等種種公共服務(wù)，融入城市幾成奢望。
安徽人丁勇一家三口只能在合肥的城中村租住不足20平方米的小屋，卻無法享受當(dāng)?shù)氐牧夥浚饲霸谏虾！⒑贾荨P(yáng)州等地打工也從來沒交過什么社保。
國家統(tǒng)計局?jǐn)?shù)據(jù)顯示，2012年外出農(nóng)民工在務(wù)工地自購房屋的比例僅為0.6%，獨(dú)立租賃住房的比例也僅為13.5%，絕大部分仍為雇主提供宿舍或與人合租。事實(shí)上，即使是獨(dú)立租賃房屋，不少農(nóng)民工也只能租住在城中村的棚戶區(qū)內(nèi)，城市中的廉租房等與他們基本無緣。
除了房子、社保外，子女教育問題也讓許多農(nóng)民工頭疼不已。為了能讓6歲半的兒子在福州本地上學(xué)，來自貴州的農(nóng)民工周鵬不得不懇求老板出面疏通關(guān)系，并交納了3000元的贊助費(fèi)；而因孩子無法在打工地入學(xué)，河南固始縣有很多年輕婦女無奈返鄉(xiāng)，照顧孩子讀書。
與此同時，新生代農(nóng)民工遭受權(quán)益侵害的現(xiàn)象依然存在。記者在采訪中發(fā)現(xiàn)，除了拖欠工資、不簽合同、拒繳保險等常見的權(quán)益侵害現(xiàn)象外，一些正規(guī)企業(yè)的權(quán)益侵害行為由顯性轉(zhuǎn)為隱性，新生代農(nóng)民工對自身權(quán)益的維護(hù)更主動，但普遍缺乏有效的維權(quán)手段和平臺。
清華大學(xué)“新生代農(nóng)民工研究”課題組的調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，盡管新生代平均4.3年的外出務(wù)工年限遠(yuǎn)低于老一代的12.4年，但其權(quán)益受損的比例相差并不是很多，分別為14.1%和19.5%。
調(diào)研中，有農(nóng)民工向記者反映了一些隱性侵權(quán)的案例。在鄭州富士康工作的23歲河南姑娘李麗說，因?yàn)橹苣┘影噘M(fèi)高，富士康會對周末加班的員工在其他時段進(jìn)行調(diào)休，這樣就可以少付、甚至不付周末加班費(fèi)。
記者調(diào)研還發(fā)現(xiàn)，許多新生代農(nóng)民工認(rèn)為過于嚴(yán)苛的企業(yè)管理也是對自身權(quán)益的侵犯，例如上班時間不準(zhǔn)隨便走動、不準(zhǔn)講話等，但對于這些行為，他們并沒有很好的維權(quán)手段。據(jù)一位鄭州富士康員工介紹，富士康曾經(jīng)實(shí)行過一段時間“靜音模式”，即工作時間兩名員工之間的講話聲音不能被第三人聽到，許多員工認(rèn)為這是對他們?nèi)松碜杂蓹?quán)益的侵害，但卻不知道該如何維權(quán)，后來還是媒體曝光后，富士康才中止了“靜音模式”。
隔閡暗生
由于種種障礙，許多新生代農(nóng)民工無奈地發(fā)現(xiàn)，現(xiàn)實(shí)和理想之間存在很大落差，導(dǎo)致“無用感”、“無根感”和“無路感”開始在他們心中萌生。
1980年出生的河南固始人盧文營2000年出去打工，在溫州、東莞、重慶等地的鞋廠、酒店、KTV里都干過，13年后已過而立之年的他又回到老家一家水龍頭配件廠當(dāng)工人。“我是典型的啃老族，在外打工13年沒有攢下什么錢，掙多少花多少，在縣城買了一套房子全靠父母支持，感覺自己一無是處，想憑打工在城市立足太難。”盧文營說。
和盧文營一樣，許多新生代農(nóng)民工對自己從事的工作缺乏認(rèn)同感，不認(rèn)為憑借打工可以改變現(xiàn)狀，實(shí)現(xiàn)自身訴求。
在成都新九眼橋勞動力市場，記者見到了1982年出生的電焊工林大付，他看上去像40多歲，兩鬢霜白。2003年以來，他在廣州和成都等地都打過工，前年他把老婆孩子接到成都，老婆沒工作，孩子3歲多了，還沒有上幼兒園。
他說，我們一家現(xiàn)在租住在郊區(qū)的瓦房平房里，一個月200多塊錢，我的打算是要在成都一直干下去，并不是說習(xí)慣了城市，而是在城市打工畢竟每個月有幾千塊錢，回到老家的話，在農(nóng)村種地根本掙不到錢。
“但成都不是想留就留的，先不說房子，能有個穩(wěn)定的工作我就很高興了。房子對我們來說太遙遠(yuǎn)了，至少要七八十萬，沒有這個心思。我們也不知道怎么辦，社保？當(dāng)然沒有，我們也不愿意交社保，交的越多扣的越多，我們寧愿多給點(diǎn)實(shí)際工資。現(xiàn)在最大的希望就是找個穩(wěn)定的工作，但是連這個都很難。”林大付說。
《經(jīng)濟(jì)參考報》記者調(diào)研發(fā)現(xiàn)，新生代農(nóng)民工普遍面臨留不了城，又回不了鄉(xiāng)的尷尬境地，從而滋生出濃重的被遺棄感。
27歲的貴州開陽縣人陳軍2006年中專畢業(yè)后外出打工，在北京干過銷售，在廣東做過機(jī)器維修，2010年回到貴陽一家化工廠，今年3月因污染嚴(yán)重辭職，現(xiàn)在還沒有找到新工作。他說，在城里打工一輩子都買不上房，也不可能回家種地，不知道自己到底屬于哪里。
在河南鄭州富士康打工的王亮說，從鄭州市區(qū)到我們的廠區(qū)，中間要經(jīng)過一段沒有高樓大廈、很荒涼的地方，鄭州是一個城市，這里只是城邊村，我們就像與世隔絕了，不知道那里發(fā)生了什么，每天只是上班下班，我們的世界只有方圓不到五里的地方。
王亮同在富士康打工的女朋友李麗說，這里真是沒啥可以消遣的，連公園都沒有，剛來富士康的時候，一星期就想去鄭州一次，現(xiàn)在都不想去了，在這里久了，覺得跟社會都脫節(jié)了，跟市里的朋友話都說不到一塊了，不是城里，也不算鄉(xiāng)下，感覺自己像是被拋棄了一樣。
王亮今年花費(fèi)十幾萬元在河南新縣老家蓋了房子。“沒有房子永遠(yuǎn)沒有歸宿感，城里買不起房，只能在老家蓋，但是家里蓋了房又住不了，我到底算是哪里的人呢？只能算是邊緣人！”他說。
談及未來，記者接觸到的上百名新生代農(nóng)民工普遍顯得非常茫然——空有期盼，卻沒有明確的規(guī)劃。許多新生代農(nóng)民工表示自己愿意奮斗，卻找不到通過奮斗實(shí)現(xiàn)上升的明確路徑。
王亮和現(xiàn)在的女朋友李麗很快就要結(jié)婚，但對未來他還沒有明確的打算。“結(jié)婚后，靠在富士康賺的錢肯定不行，可能會去跟著同學(xué)干裝修。”王亮說，在富士康，同事之間很少談以后的打算，因?yàn)槎己苊悦＃源蠹曳路鸲加幸饣乇苓@個話題。李麗說，同事里，有些人過完年不干了，有些人結(jié)了婚不干了，“問他接下來干啥呢，他也不知道，就是走到哪里算哪里”。
在成都新九眼橋勞動力市場找工作的四川省簡陽縣26歲農(nóng)民工葉平告訴記者，現(xiàn)在“80后”農(nóng)民工壓力非常大，“我現(xiàn)在單身，沒車沒房沒技術(shù)沒錢，誰跟你？這個勞動力市場的人，十個里面有九個是單身漢，想找一份穩(wěn)定的工作，難得很，想學(xué)一門技術(shù)，經(jīng)濟(jì)和文化水平都不允許，哪里還談得上未來”。
風(fēng)險隱匿
江西籍農(nóng)民工徐文財是浙江省農(nóng)民工關(guān)愛組織“草根之家”的創(chuàng)始人。他說，一億多新生代農(nóng)民工融不進(jìn)城、回不了鄉(xiāng)意味著什么？在外面漂一年、漂十年可以，漂一輩子、漂兩三代人能行么？
有專家認(rèn)為，新生代農(nóng)民工是經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級的生力軍，也是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的共建者和共享者，若不能實(shí)現(xiàn)他們和經(jīng)濟(jì)的同步升級，將拖慢經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的步伐。
一方面，新生代農(nóng)民工技能得不到提升，不僅難以適應(yīng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級的需要，也可能導(dǎo)致未來的大量失業(yè)。復(fù)旦大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院院長袁志剛說，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型根本上是勞動力素質(zhì)的轉(zhuǎn)型，但是同老一代農(nóng)民工相比，新生代農(nóng)民工的技能素質(zhì)并沒有太大提升，仍然從事低端產(chǎn)業(yè)，難以滿足企業(yè)轉(zhuǎn)型升級對高技能勞動力的需求，未來這一問題還將更加凸顯。
采訪中，許多專家和基層工作人員對富士康模式的擔(dān)憂也反映了“留級”風(fēng)險。他們認(rèn)為，富士康作為中國勞動密集型企業(yè)的典型代表，吸納了上百萬缺乏職業(yè)技能的青壯年勞力在流水線上重復(fù)簡單的動作，卻難以獲得技能的提升，當(dāng)中國經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)了轉(zhuǎn)型升級，富士康轉(zhuǎn)移到國外，或用機(jī)器人大量代替人工之后，這些在流水線上奉獻(xiàn)了青春的新生代農(nóng)民工將面臨失業(yè)風(fēng)險。
另一方面，新生代農(nóng)民工融不進(jìn)城、回不了鄉(xiāng)的矛盾持續(xù)集聚發(fā)酵。袁志剛說，老一代農(nóng)民工可能選擇回出生地養(yǎng)老，新生代農(nóng)民工已經(jīng)具有強(qiáng)烈融入城市的愿望。但由于各種現(xiàn)存制度的掣肘，新生代農(nóng)民工依然難以實(shí)現(xiàn)“城市夢”，愿望的破滅會在這一群體集聚強(qiáng)烈的負(fù)面情緒。
制度破題
專家認(rèn)為，需要相應(yīng)的制度安排使新生代農(nóng)民工在就業(yè)、社會保障、獲得公共服務(wù)等方面享受與城市居民同等的權(quán)利。
接受《經(jīng)濟(jì)參考報》記者采訪的多位專家認(rèn)為，應(yīng)切實(shí)解決新生代農(nóng)民工在城市化過程中遇到的問題和困難。
第一，加強(qiáng)新生代農(nóng)民工的職業(yè)技能培訓(xùn)和創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，滿足新生代農(nóng)民工在職業(yè)發(fā)展上的訴求。例如，政府可建立新生代農(nóng)民工專項(xiàng)培訓(xùn)資金，根據(jù)企業(yè)對技術(shù)工人的實(shí)際需求，進(jìn)行針對性更強(qiáng)的職業(yè)技能培訓(xùn)；可為有創(chuàng)業(yè)意愿的新生代農(nóng)民工提供創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，幫助他們掌握創(chuàng)業(yè)知識和技能，成功創(chuàng)辦自己的企業(yè)。
第二，積極探索有利于促進(jìn)新生代農(nóng)民工在城市定居下來的戶口登記制度。逐步取消新生代農(nóng)民工在中小城市、小城鎮(zhèn)落戶的準(zhǔn)入門檻，讓其逐步轉(zhuǎn)變?yōu)槭忻瘛?BR> 第三，運(yùn)用政府支持、市場融資和農(nóng)民工集資等多種手段來建造廉租房和經(jīng)濟(jì)適用房，逐步解決新生代農(nóng)民工在城市的居住問題。
第四，提高新生代農(nóng)民工的參保率，建立適應(yīng)農(nóng)民工特點(diǎn)的低交費(fèi)、低水平、廣覆蓋、可接轉(zhuǎn)和可持續(xù)的社會保障制度。
