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    歐盟財(cái)長(zhǎng)會(huì)議11日在布魯塞爾舉行，2014年歐盟預(yù)算案談判進(jìn)入最后階段，各方就如何削減預(yù)算以及分配預(yù)算開(kāi)支進(jìn)行探討，以求達(dá)成最后協(xié)議。隨著歐洲議會(huì)和歐洲理事會(huì)在12日早些時(shí)候就2014年預(yù)算案達(dá)成了協(xié)議，歐盟對(duì)2014年預(yù)算和2014年至2020年中長(zhǎng)期預(yù)算的最后批準(zhǔn)基本掃清了障礙。
　　《歐亞評(píng)論》報(bào)道稱，歐洲理事會(huì)和歐洲議會(huì)12日在調(diào)解委員會(huì)的一次會(huì)議上就2014年歐盟預(yù)算和救助歐洲四國(guó)洪水災(zāi)害的4.005億歐元撥款達(dá)成了一致。
　　根據(jù)雙方達(dá)成的協(xié)議，2014年，歐盟各國(guó)承諾款項(xiàng)將為1426億歐元，預(yù)算總支出額將為1355億歐元，與2013財(cái)年(包括所有歐洲理事會(huì)和歐盟議會(huì)在該財(cái)年所同意的附加資金支出)相比，減少了9.4%，并且比歐盟多年財(cái)政框架的上限還低了7.114億歐元。從結(jié)構(gòu)上看，2014年的歐盟預(yù)算中，近一半資金(624億歐元)將用于支持創(chuàng)新和內(nèi)生增長(zhǎng)，其中，60億歐元用于研究框架計(jì)劃“地平線2020”的科研創(chuàng)新，39億歐元用于年輕人就業(yè)計(jì)劃的啟動(dòng)。從總體投資上看，約占預(yù)算三分之二的資金將用于歐盟地區(qū)的農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼和中東歐較貧困地區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。
　　雙方達(dá)成的協(xié)議中還包括同意給德國(guó)、奧地利、捷克和羅馬尼亞四國(guó)提供4億歐元的救災(zāi)資金，其中1.5億歐元將從2014預(yù)算中支出。　
　　立陶宛財(cái)政部副部長(zhǎng)、歐盟經(jīng)濟(jì)金融事務(wù)委員會(huì)(預(yù)算)主席Algimantas　Rimkunas表示，對(duì)于歐盟2014年預(yù)算所達(dá)成的協(xié)議是一個(gè)良好的開(kāi)端。他對(duì)于和歐洲議會(huì)在資金流向的優(yōu)先領(lǐng)域，如增長(zhǎng)、就業(yè)、創(chuàng)新等達(dá)成一致表示高興。
　　歐盟總體預(yù)算由歐盟各成員國(guó)負(fù)擔(dān)，并投資于整個(gè)歐盟以支撐經(jīng)濟(jì)發(fā)展。以往，波蘭是預(yù)算最大的受益者，而德國(guó)則是最大的凈貢獻(xiàn)者。在2014年預(yù)算案方面，會(huì)前各方都存在著明顯分歧。英國(guó)廣播公司報(bào)道說(shuō)，歐盟委員會(huì)提議明年的預(yù)算額為1360.7億歐元，而歐洲議會(huì)則希望增加到1364.4億歐元，歐洲理事會(huì)則表示應(yīng)該減少到1350億歐元，歐盟28個(gè)成員國(guó)提議的預(yù)算額為1350億歐元。此次歐盟財(cái)長(zhǎng)會(huì)議就是在不同的意見(jiàn)方之間尋找妥協(xié)和平衡。
　　從以往的討論來(lái)看，各方對(duì)資金的支出方向也存在分歧。歐洲議會(huì)議員認(rèn)為，研發(fā)、創(chuàng)業(yè)和青年人就業(yè)等方面能促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，因此希望增加這方面的開(kāi)支，他們的看法和呼吁削減開(kāi)支的歐盟成員國(guó)意見(jiàn)相左。而歐洲理事會(huì)則認(rèn)為應(yīng)該努力確保預(yù)算分配的重組和可實(shí)現(xiàn)。
　　倫敦政治經(jīng)濟(jì)學(xué)院(LSE)客座教授Kate　Jenkins對(duì)此評(píng)論道，“該談判將歐盟組織方式的缺點(diǎn)暴露出來(lái)。歐洲議會(huì)成員不對(duì)他們所花費(fèi)的資金負(fù)責(zé)，這是問(wèn)題所在。”
　　開(kāi)放歐洲(Open　Europe)研究分析師Pawel　Swidlicki也認(rèn)為，“歐洲議會(huì)經(jīng)常講到預(yù)算應(yīng)該怎樣花，卻很少提及怎樣籌集資金。從此角度看，他們傾向于更大的歐盟開(kāi)支”。“出現(xiàn)這么多爭(zhēng)論的原因是政治之爭(zhēng)。10億歐元相較于整個(gè)預(yù)算的規(guī)模而言，并不會(huì)造成多大影響，但是卻有重大的政治意義，而且議會(huì)樂(lè)于為歐洲人民說(shuō)話。”他說(shuō)。
　　此外，在會(huì)前，關(guān)于撥出4億歐元預(yù)算用于四國(guó)救災(zāi)的提議，各方意見(jiàn)不一。歐盟各國(guó)財(cái)長(zhǎng)希望通過(guò)削減當(dāng)前的某些項(xiàng)目來(lái)籌得資金，但是歐洲議會(huì)成員則認(rèn)為歐盟的預(yù)算不能削減，希望各國(guó)財(cái)政部長(zhǎng)能夠提供新的資金來(lái)彌補(bǔ)此空缺。
　　由于歐盟成員國(guó)在債務(wù)負(fù)擔(dān)的沉重壓力下，必須削減開(kāi)支，以免財(cái)政赤字惡化，因而，預(yù)算增加的幅度不能太大。歐洲議會(huì)和歐洲理事會(huì)達(dá)成的協(xié)議，比各國(guó)財(cái)長(zhǎng)們提議的數(shù)字要多5億歐元，但是比之前歐洲議會(huì)的提議則要少很多。新協(xié)議預(yù)計(jì)不會(huì)給這些成員國(guó)的預(yù)算造成太大的負(fù)擔(dān)，并且能保證將資金用于最重要的優(yōu)先項(xiàng)目，如青年就業(yè)和支持中小企業(yè)方面。并且這個(gè)協(xié)議也留出了充足的資金空間，以便遇到特別情況、需要增加額外資金時(shí)能不沖破預(yù)算上限。　
　　根據(jù)《里斯本條約》，如果沒(méi)有歐洲議會(huì)的最后批準(zhǔn)，歐盟預(yù)算案事實(shí)上無(wú)法得以實(shí)施。根據(jù)日程，議會(huì)的預(yù)算委員會(huì)將在11月14日對(duì)涉及援助歐洲四國(guó)的補(bǔ)充預(yù)算進(jìn)行投票，委員會(huì)也會(huì)在同一個(gè)會(huì)議上批準(zhǔn)歐盟的多年財(cái)政框架。在11月19日，歐洲議會(huì)全體將對(duì)歐盟多年財(cái)政框架進(jìn)行投票。20日將對(duì)2014財(cái)年預(yù)算進(jìn)行投票。
　　率領(lǐng)歐洲議會(huì)進(jìn)行此次2014預(yù)算協(xié)商的安妮·詹森表示，此次達(dá)成的預(yù)算額比去年減少了約6%，因此可以說(shuō)是一個(gè)“緊縮的預(yù)算”。與以往相同，三分之二的資金將流向貧困地區(qū)的開(kāi)發(fā)項(xiàng)目及對(duì)農(nóng)場(chǎng)主的補(bǔ)貼，但是由于預(yù)算緊縮，這部分支出減少了70億歐元。據(jù)德國(guó)媒體報(bào)道，英國(guó)、丹麥、荷蘭和瑞典對(duì)此預(yù)算案投了反對(duì)票，他們希望更多地削減開(kāi)支。