廣東省江門市新會區(qū)育才路西側，由北至南有圭峰小學等4所學校。育才路是一條單行道，4所學校約2萬名師生，每天都要從這條寬不過5米的路上往返。
在這條每天上學放學時十分擁塞的必經(jīng)之路上，距離圭峰小學僅52米處，坐落著一個加油站——中國石油化工股份有限公司(下稱“中石化”)會城加油站。
每天早、中、晚三個時段，育才路該路段便人滿為患，加油站及其附近道路儼然成了臨時停車場。行人在加油站附近隨意打電話、抽煙，摩托車啟動打火等爆炸隱患，長期威脅行人的人身安全。
近年來，擔心孩子安全的家長多次向區(qū)政府舉報，要求加油站搬遷。
家長：為了學生安全，應把加油站搬走
10年前，新會區(qū)的李女士開車送女兒上學的第一天就發(fā)現(xiàn)，女兒學校隔壁就是一個加油站，她很高興，因為以后接送孩子時加油方便多了。
“最初，除了感覺到方便，也會有點緊張，畢竟是一個加油站。但時間一長，也就淡化了，既然上面都允許，那一定是安全的吧。”李女士告訴記者。
但是6年前，上海浦東一油氣站發(fā)生爆炸，造成4人死亡，30多人受傷。從電視新聞里看到滿目瘡痍的現(xiàn)場以及受傷者的滿臉驚恐后，李女士想起了女兒學校邊上的加油站，心生擔憂。
受到觸動的不止李女士一人，這起全國罕見的油氣站爆炸事故讓新會區(qū)眾多市民都開始關注建在這4所學校附近的加油站的安全問題。
記者調查了解到，整條育才路上共4所學校，近1萬名學生，加上接送孩子的家長、學校教職工，放學高峰的時候，約2萬人在寬度不足5米的育才路上通行。而加油站就在學生放學回家的必經(jīng)之路上，道路很窄，一到放學的時候，路就堵得水瀉不通，行人不得不取道于加油站。
10月15日晚9點，記者在現(xiàn)場看到：學生下晚課之前，這家加油站周圍的空間被20多輛接送學生的私家車占滿，加油站里也停滿了摩托車，儼然成了一個免費停車場。許多學生家長甚至就站在加油機旁邊接打電話、抽煙，無人勸阻，整個加油站被摩托車電子打火和人們接打手機的聲音籠罩。放學之后，車流人流從加油站穿過，熙熙攘攘。
記者上前跟一名在加油站里抽煙的男子交談。該男子告訴記者，自己正在等女兒放學，憋得慌就抽支煙。
《中華人民共和國道路交通安全法實施條例》規(guī)定：公共汽車站、急救站、加油站、消防栓或者消防隊(站)門前以及距離上述地點30米以內的路段，除使用上述設施的以外，不得停車。
據(jù)專家介紹，在加油站撥打手機、抽煙、長時間停車都十分危險。
近年來，擔心孩子安全的家長多次向區(qū)政府反映情況，要求加油站搬遷，排除這個埋在近萬名學生身邊的“定時炸彈”。“從安全的角度出發(fā)，最好的辦法就是搬遷加油站。”李女士說。
為了進一步了解會城加油站的安全情況，記者走訪了有關職能部門，并從新會區(qū)生產監(jiān)督管理局了解到，會城加油站是新會區(qū)第一家加油站，建于1980年。建站初期，加油站周邊全是荒地，既沒有學校，也沒有居民住宅。當時，加油站各種證照齊全，專業(yè)安全評價機構和政府安監(jiān)部門也定期對加油站的安全距離和各種管理情況進行復核，均符合國家有關規(guī)范和標準。
但隨著新會區(qū)城市建設加快，陳經(jīng)綸中學、圭峰小學、新會一中圭峰校區(qū)分別于1988年、1994年、2003年在加油站附近拔地而起。
中石化江門石油分公司提供的材料顯示：據(jù)現(xiàn)場測量，距會城加油站最近的圭峰小學，與該站加油機的距離為52米，按《汽車加油加氣站設計與施工規(guī)范》(GB50156—2012)的要求，一級油站距重要公共建筑物(如學校等)的安全距離為35米，現(xiàn)場的實際安全距離符合國家規(guī)范要求。
中石化江門石油分公司總經(jīng)理黃國明告訴記者：“該加油站手續(xù)齊全、絕對安全。我們還按照相關規(guī)定，安裝了油氣回收裝置，可大幅度減少油氣排放對周邊環(huán)境的影響，完全符合國家安全標準。”
對此，許多師生家長反映說，在上學放學的人流高峰期，加油站與如此眾多的行人車輛之間，幾乎是“零距離接觸”。
“應該承認，類似的問題，大多是由于歷史原因造成。一些加油站在建設的時候是符合安全標準的，但是，隨著城市的發(fā)展，政府部門又在加油站附近批建了住宅、學校等建筑設施。”新會區(qū)委區(qū)政府辦公室主任黃偉民告訴《中國經(jīng)濟周刊》。
加油站：效益好，不能輕易搬遷
記者調查了解到，搬遷加油站的呼聲集中開始于2007年。那幾年的江門市人大會議上，都有人大代表提出關于搬遷加油站的議案，政府也收到很多群眾的舉報投訴。
“2008年，新會區(qū)專門成立了專責小組處理搬遷會城加油站，與中石化研究搬遷方案，副區(qū)長梁遠球親自帶領有關部門現(xiàn)場辦公，研究解決措施。”新會區(qū)安監(jiān)局監(jiān)督二股股長陳健強告訴記者。
據(jù)新會區(qū)安監(jiān)局介紹，新會區(qū)委、區(qū)政府一直十分重視此問題，區(qū)委書記宋波、區(qū)長吳振鵬也曾親自督辦搬遷工作。
但會城加油站搬遷一事，為何至今未能完成？
據(jù)了解，一般來說，此類危及中心城區(qū)安全的加油站搬遷問題，當?shù)夭块T要費盡心思與企業(yè)溝通，最后，往往企業(yè)與當?shù)卣家髯宰尣健１热纾髽I(yè)從中心城區(qū)搬走一座加油站，當?shù)卣谥行某菂^(qū)外圍補償他們2~3個加油站規(guī)劃點，以及一些搬遷費用補償。
中石化廣東石油分公司提供的材料顯示，中石化曾多次與政府共同勘察土地，但因土地問題一直未落實，所以尚未形成具體搬遷方案。
對此，有知情人士透露說，2010年，區(qū)政府督辦的時候，給出的條件是，在別的地方劃出地給中石化重新建站，并補償3000萬的搬遷費用。但是中石化江門石油分公司出于經(jīng)營考慮，并沒有接受這樣的搬遷條件。
據(jù)了解，這個加油站位于學校、居民區(qū)人口稠密的地方，因為車流量大，該加油站也成為中石化江門石油分公司效益最好的加油站之一。“企業(yè)都是追求效益的，育才路的那個加油站是整個新會區(qū)效益最好的加油站，一個站的利潤規(guī)模能頂?shù)蒙蟽蓚�普通的加油站，他們自然不肯輕易讓步。”上述知情人士說。
黃國明告訴記者：“我們對于油站的搬遷有相關的制度，盡管我們是國有企業(yè)，也要對投資者負責。能不能搬這個加油站，搬去哪里都是有標準要求的。”
“當時我們給出了幾個選擇，但是中石化方面表現(xiàn)得很消極，而且會城加油站在一年一度的安檢中，在選址方面均符合國家標準，我們政府方面也不能強行要求他們搬遷。”黃偉民告訴記者。
政府：先修一條新路分流
2008年以來，鑒于搬遷不能在短期內完成，在育才路加油站未搬遷之前，新會區(qū)政府責成有關職能部門和加油站采取了一些措施，加強日常安全監(jiān)管，嚴防事故的發(fā)生。相關部門負責人還公開呼吁廣大家長和學生，在加油站附近要嚴禁火種。有抽煙習慣的市民，要為自己和他人著想，不要在加油站附近抽煙。
2009年，新會區(qū)政府制定育才路教育公園車輛分流規(guī)劃和施工方案，投入77萬元，完成工程改造面積4668.09平方米，并投入使用。
中石化廣東石油分公司向記者提供的材料顯示：為減輕家長的擔憂，江門石油公司在硬件和管理方面做了很多工作，包括投入大量資金，進行了三次大規(guī)模的硬件改造，大大提高加油站的安全性；在高峰期關停部分加油機，犧牲高峰期銷量，對車輛和行人進行最大限度的退讓等幾大措施。
搬，牽涉到多方利益；不搬，則影響到公眾安全。在搬遷工作尚未有明確時間表的情況下，新會區(qū)政府正力求通過走一條中間道路短期內解決問題。黃偉民告訴記者，一條新道路正在修建，以緩和加油站附近的人流車流，從而減少安全隱患。
10月18日，中石化廣東石油分公司表示，即日起，江門公司對加油站進行高峰期停業(yè)和圍蔽管理，杜絕無關人員進入加油站范圍，并承諾，加油站將增設隔離帶、綠化帶等隔離措施，加強與師生家長的溝通，加強加油站安全管理的知識普及。最重要的是，將“配合政府規(guī)劃安排，一旦土地問題得到落實，政府要求加油站搬遷，我們將按照政府要求執(zhí)行。”
“一個威脅上萬師生家長安全的加油站不但長期得不到搬遷，有關部門最新的處理意見居然是專門修一條分流的路。納稅人的錢就是這樣用嗎？”作為學生家長，李女士對此處理意見并不滿意，甚至憤憤不平。
“作為政府來講，企業(yè)如果各方面都是符合規(guī)定的，你就不能用自己的權力讓它搬遷，否則是違法的。”黃偉民說。