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城南試驗(yàn)區(qū) |
南潯城南城鄉(xiāng)一體化發(fā)展試驗(yàn)區(qū)潯中農(nóng)民新社區(qū)一期于今年開工建設(shè)，這標(biāo)志著南潯區(qū)探索新型城鎮(zhèn)化發(fā)展邁出了堅(jiān)實(shí)一步。
“我們的目標(biāo)，就是要通過5至10年的努力，為城南試驗(yàn)區(qū)的老百姓打造一個(gè)體現(xiàn)南潯水鄉(xiāng)特色、配套設(shè)施完備、服務(wù)功能健全、建筑節(jié)能低碳、生態(tài)環(huán)境優(yōu)美、社會(huì)管理創(chuàng)新的新農(nóng)村安居樂業(yè)生活區(qū)。”試驗(yàn)區(qū)指揮部負(fù)責(zé)人表示，堅(jiān)持以人為本，充分體現(xiàn)農(nóng)民需求，這個(gè)觀點(diǎn)將貫徹于城南試驗(yàn)區(qū)建設(shè)的全過程。
全區(qū)上下聚力推進(jìn)
潯中農(nóng)民新社區(qū)是城南試驗(yàn)區(qū)最大的一個(gè)農(nóng)民安置小區(qū)，總用地面積276畝，總建筑面積23萬(wàn)平方米，總投資約5億元，可安置800多戶農(nóng)民入住，為全區(qū)新開工的重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目之一，建成后將成為全市乃至全省農(nóng)民新社區(qū)的樣板工程。
從新農(nóng)村建設(shè)試驗(yàn)區(qū)到城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展試驗(yàn)區(qū)，直至現(xiàn)在的城鄉(xiāng)一體化發(fā)展試驗(yàn)區(qū)，自提出改革的設(shè)想后，試驗(yàn)區(qū)的建設(shè)之路就意味著坎坷和艱辛。南潯邀請(qǐng)了行業(yè)專家和省市有關(guān)部門負(fù)責(zé)人共同為城南城鄉(xiāng)一體化發(fā)展實(shí)驗(yàn)區(qū)規(guī)劃支招，群策群力，從不同方面和角度提出建設(shè)性意見和建議，進(jìn)一步完善了規(guī)劃的制定。
位于南潯中心城區(qū)以南2公里，區(qū)域總面積28平方公里的城南試驗(yàn)區(qū)，共涉及10個(gè)行政村，農(nóng)戶5000余戶，人口2萬(wàn)余人。
對(duì)這個(gè)涉及范圍廣、人口多、難度大的項(xiàng)目，南潯區(qū)計(jì)劃以土地綜合整治、糧食功能區(qū)建設(shè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)、生態(tài)文明示范區(qū)建設(shè)、農(nóng)房改造示范、農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施提升、歷史文化村落保護(hù)、幸福農(nóng)民等八大工程為載體，分兩期實(shí)施。一期啟動(dòng)屯圩等6個(gè)行政村，建設(shè)周期為5年；二期則將啟動(dòng)適溪等4個(gè)行政村。
村民代表全程參與
“2012年是試驗(yàn)區(qū)的謀劃之年，我們開展了農(nóng)村現(xiàn)狀和農(nóng)民意愿的詳細(xì)調(diào)查和充分論證，完成了試驗(yàn)區(qū)的總體規(guī)劃、農(nóng)村土地綜合整治項(xiàng)目的報(bào)批以及農(nóng)民新社區(qū)的建筑設(shè)計(jì)，土地整村流轉(zhuǎn)和項(xiàng)目招商正在緊張進(jìn)行。”項(xiàng)目負(fù)責(zé)人介紹。
為了讓工程項(xiàng)目建設(shè)公開透明，試驗(yàn)區(qū)指揮部專門組建了村民代表監(jiān)事會(huì)，由每個(gè)村選出兩名具有一定威望和影響力、辦事公正的村民代表，全程參與到包括政策制定、招投標(biāo)、建設(shè)過程、質(zhì)量監(jiān)督等項(xiàng)目建設(shè)的各個(gè)階段。
這位負(fù)責(zé)人說，在目前“6+1”、“白加黑”、每日住夜值班、每周工作例會(huì)、每月部門聯(lián)席會(huì)議等工作機(jī)制的基礎(chǔ)上推出村民代表監(jiān)督制度，將使城南試驗(yàn)區(qū)整個(gè)建設(shè)更加貼近老百姓的利益，切實(shí)站在老百姓角度協(xié)調(diào)推進(jìn)建設(shè)過程中的難題。
探索壯大集體經(jīng)濟(jì)
隨著建設(shè)的逐步啟動(dòng)，試驗(yàn)區(qū)指揮部已將眼光聚焦到遠(yuǎn)期的發(fā)展上，相對(duì)于硬件環(huán)境，試驗(yàn)區(qū)在建成后，還有更多深層次的機(jī)制體制問題需要尋求“自上而下”的突破，如何在管理上尋求創(chuàng)新，讓轉(zhuǎn)變生活環(huán)境后的群眾真正受益成為他們關(guān)注的內(nèi)容。
在城南試驗(yàn)區(qū)的總體規(guī)劃上，處于中心位置的工業(yè)園區(qū)建設(shè)頗為惹眼，更值得注意的是，為了進(jìn)一步探索壯大集體經(jīng)濟(jì)，試驗(yàn)區(qū)指揮部在這個(gè)區(qū)域提出了一個(gè)新的創(chuàng)想，即計(jì)劃把工業(yè)園區(qū)提升與村級(jí)物業(yè)用房建設(shè)有機(jī)結(jié)合起來，劃定150畝的區(qū)域啟動(dòng)物業(yè)經(jīng)濟(jì)標(biāo)準(zhǔn)廠房建設(shè)。
秉持“農(nóng)民可接受、政府可承受、發(fā)展可持續(xù)”的基本原則，試驗(yàn)區(qū)建成后的最終目標(biāo)，是希望以全新的生活環(huán)境創(chuàng)造另一種生活方式。
硬環(huán)境提升的同時(shí)，南潯區(qū)還致力于使軟環(huán)境得到改善，既要讓農(nóng)民在失地的同時(shí)增加收入，又要讓村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)進(jìn)一步壯大。
城南試驗(yàn)區(qū)的整體構(gòu)想，也印證了這種期待——通過10年的規(guī)劃與建設(shè)，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)良性互動(dòng)，著力打造省內(nèi)有地位、國(guó)內(nèi)有影響、具有生機(jī)活力和示范效應(yīng)的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、古鎮(zhèn)旅游拓展區(qū)、農(nóng)村宜居新社區(qū)、魅力水鄉(xiāng)展示區(qū)、綠色低碳生態(tài)區(qū)、體制機(jī)制創(chuàng)新區(qū)，從而實(shí)現(xiàn)該區(qū)域農(nóng)業(yè)生產(chǎn)現(xiàn)代化、農(nóng)民生活城鎮(zhèn)化、農(nóng)村環(huán)境生態(tài)化、農(nóng)民工就業(yè)均等化，讓區(qū)域內(nèi)2萬(wàn)農(nóng)民和1萬(wàn)外來務(wù)工人員過上物質(zhì)富裕、精神富有的幸福生活，為全市、全省城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的政策和制度提供實(shí)踐依據(jù)。
(本稿件由湖洲市南潯區(qū)委宣傳部山賢組織采寫，徐瀟立、湖州日?qǐng)?bào)社金佩佩、俞旭東等參與寫作；攝影：山賢、單瑾、項(xiàng)飛)