中共十八大閉幕至今，新一屆中央政治局已舉行10次集體學(xué)習(xí)。回顧這10次集體學(xué)習(xí)，專家分析，主題越發(fā)“聚焦”，形式更加多元，透露出新一屆中央領(lǐng)導(dǎo)集體治國(guó)理政的新探索和新思路。
釋放改革信號(hào)：住房話題進(jìn)政治局“課堂”
10月29日，中共中央政治局就加快推進(jìn)住房保障體系和供應(yīng)體系建設(shè)進(jìn)行集體學(xué)習(xí)，這是新一屆中央政治局從去年11月產(chǎn)生至今第10次集體學(xué)習(xí)，而最高層此次專門(mén)學(xué)習(xí)研究住房問(wèn)題更是備受關(guān)注。
中共中央總書(shū)記習(xí)近平在主持學(xué)習(xí)時(shí)強(qiáng)調(diào)，住房問(wèn)題既是民生問(wèn)題也是發(fā)展問(wèn)題，關(guān)系千家萬(wàn)戶切身利益，關(guān)系人民安居樂(lè)業(yè)，關(guān)系經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局，關(guān)系社會(huì)和諧穩(wěn)定。“人民群眾對(duì)實(shí)現(xiàn)住有所居充滿期待，我們必須下更大決心、花更大氣力解決好住房發(fā)展中存在的各種問(wèn)題。”
“住房保障問(wèn)題成為中央政治局集體學(xué)習(xí)的主題這應(yīng)該是第一次，比較罕見(jiàn)。”
國(guó)家行政學(xué)院教授汪玉凱向記者分析，一方面，住房話題涉及民眾切身利益，民眾對(duì)于高房?jī)r(jià)問(wèn)題反映強(qiáng)烈，另一方面，房地產(chǎn)業(yè)同國(guó)家宏觀經(jīng)濟(jì)發(fā)展有較高關(guān)聯(lián)度，牽一發(fā)而動(dòng)全身，專門(mén)學(xué)習(xí)研究住房問(wèn)題，體現(xiàn)最高層對(duì)此高度關(guān)切。
“只有堅(jiān)持市場(chǎng)化改革方向，才能充分激發(fā)市場(chǎng)活力，滿足多層次住房需求”;“政府必須‘補(bǔ)好位’，為困難群眾提供基本住房保障”;“構(gòu)建以政府為主提供基本保障、以市場(chǎng)為主滿足多層次需求的住房供應(yīng)體系”……
在這次集體學(xué)習(xí)中，習(xí)近平就推進(jìn)住房保障和供應(yīng)體系建設(shè)發(fā)表了諸多言論，并系統(tǒng)地提出“要處理好政府提供公共服務(wù)和市場(chǎng)化的關(guān)系、住房發(fā)展的經(jīng)濟(jì)功能和社會(huì)功能的關(guān)系、需要和可能的關(guān)系、住房保障和防止福利陷阱的關(guān)系。”
“這次集體學(xué)習(xí)的主題特別點(diǎn)到了供應(yīng)體系的建設(shè)，如何‘蓋房子’需要研究，怎么‘分房子’更值得關(guān)切。”汪玉凱表示，此前，社會(huì)已經(jīng)盛傳十八屆三中全會(huì)后的改革會(huì)對(duì)房地產(chǎn)市場(chǎng)產(chǎn)生較大影響，這次政治局集體學(xué)習(xí)正好在十八屆三中全會(huì)前夕，最高層的這些表述，亦或是對(duì)此后的改革釋放信號(hào)。
10次學(xué)習(xí)凝聚共識(shí) 新領(lǐng)導(dǎo)層施政思路漸“聚焦”
根據(jù)公開(kāi)資料顯示，中共中央政治局集體學(xué)習(xí)的傳統(tǒng)從2002年12月開(kāi)始。十六屆中共中央政治局共進(jìn)行了44次集體學(xué)習(xí)，十七屆中共中央政治局進(jìn)行了33次集體學(xué)習(xí)。
去年11月17日，中共十八屆一中全會(huì)后僅隔一天，新一屆中央政治局即舉行了第一次集體學(xué)習(xí)，至今這種集體學(xué)習(xí)已舉行10次。
在這10次集體學(xué)習(xí)中，其主題依次包括十八大精神、改革開(kāi)放、和平發(fā)展道路、依法治國(guó)、反腐倡廉、生態(tài)文明建設(shè)、中國(guó)特色社會(huì)主義理論和實(shí)踐、海洋強(qiáng)國(guó)、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略、住房保障體系和供應(yīng)體系建設(shè)。
“從最開(kāi)始學(xué)習(xí)十八大精神，到之后議改革、談外交、論法治，再到如今的住房等民生話題，最高層的施政著眼點(diǎn)正在一步步聚焦。”汪玉凱分析，領(lǐng)導(dǎo)層集體學(xué)習(xí)的過(guò)程也是傾聽(tīng)各界觀點(diǎn)意見(jiàn)，集思廣益、凝聚共識(shí)的過(guò)程，主題的設(shè)置與領(lǐng)導(dǎo)層治國(guó)理政的思路相吻合。
“每次集體學(xué)習(xí)，黨的總書(shū)記一般都要發(fā)表講話，闡述他對(duì)這個(gè)問(wèn)題的見(jiàn)解和主張，這里往往暗含著中央高層對(duì)這個(gè)領(lǐng)域的新思路和新考慮。”中共中央黨校教授謝春濤向中新網(wǎng)記者表示，集體學(xué)習(xí)亦是在做政策研判，主題的設(shè)置，表明社會(huì)對(duì)這個(gè)問(wèn)題的關(guān)切以及高層對(duì)這個(gè)問(wèn)題的重視。
謝春濤說(shuō)，新一屆中央政治局的這10次集體學(xué)習(xí)中，涉及到了反腐、環(huán)保、海洋強(qiáng)國(guó)、住房建設(shè)話題，有些話題在以往的學(xué)習(xí)中沒(méi)有出現(xiàn)過(guò)。隨著中國(guó)改革進(jìn)程的深化，領(lǐng)導(dǎo)干部，特別是高層領(lǐng)導(dǎo)干部，更需要及時(shí)補(bǔ)充新知識(shí)，探討新問(wèn)題，這些學(xué)習(xí)對(duì)于政策制定的科學(xué)性至關(guān)重要，政治局帶頭將集體學(xué)習(xí)制度化、長(zhǎng)期化，以身作則，為全黨帶了好頭。
“上課”形式不拘一格：凸顯領(lǐng)導(dǎo)層務(wù)實(shí)作風(fēng)
盤(pán)點(diǎn)新一屆中央政治局這10次集體學(xué)習(xí)，除了有了新穎的“課堂主題”，“上課形式”較之以往也有新變化。
今年9月30日上午，中共中央政治局以實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略為題舉行第九次集體學(xué)習(xí)。這次中央政治局集體學(xué)習(xí)首次走出中南海，把“課堂”搬到了北京中關(guān)村，采取調(diào)研、講解、討論相結(jié)合的形式進(jìn)行。
此外，在以往的中央政治局集體學(xué)習(xí)中，中央領(lǐng)導(dǎo)的“老師”，多是來(lái)自高校、黨校、科學(xué)院、黨政機(jī)關(guān)研究室、軍隊(duì)院校及研究機(jī)構(gòu)的學(xué)者。而在新一屆中央政治局的集體學(xué)習(xí)中，出現(xiàn)多位部委級(jí)官員擔(dān)任講師的現(xiàn)象。
在今年1月28日的新一屆中央政治局就堅(jiān)定不移走和平發(fā)展道路舉行第三次學(xué)習(xí)，時(shí)任外交部部長(zhǎng)楊潔篪、時(shí)任中共中央對(duì)外聯(lián)絡(luò)部部長(zhǎng)王家瑞、時(shí)任商務(wù)部部長(zhǎng)陳德銘擔(dān)任講師。此外，在2013年2月23日進(jìn)行的第四次學(xué)習(xí)中，由5位司法系統(tǒng)的部級(jí)官員講授如何“全面推進(jìn)依法治國(guó)”。而據(jù)統(tǒng)計(jì)，在前兩屆中央政治局進(jìn)行的77次學(xué)習(xí)中，只有兩次由官員授課。
“有些問(wèn)題，長(zhǎng)期在該領(lǐng)域工作的官員對(duì)于問(wèn)題的了解更深入，一些部門(mén)的官員也是專家型官員。”
謝春濤表示，有些官員對(duì)其所在領(lǐng)域的研究可能比一些專家更深入，他們的工作體會(huì)和對(duì)問(wèn)題見(jiàn)解可能更務(wù)實(shí)。
“形式不拘一格，講師更加多元，理論結(jié)合實(shí)踐，這樣主題更加鮮明且有針對(duì)性，學(xué)習(xí)研究也更加深入。”在汪玉凱看來(lái)，無(wú)論是“課堂”搬出中南海，還是部級(jí)官員給中央領(lǐng)導(dǎo)當(dāng)講師，都體現(xiàn)出新一屆中央領(lǐng)導(dǎo)層更重實(shí)踐、更加務(wù)實(shí)的工作作風(fēng)。