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隨著樓市“金九銀十”進(jìn)入尾聲，全國主要一二線城市的樓市仍處于“高漲”的行情之中。根據(jù)國家統(tǒng)計局近日發(fā)布的9月份住宅銷售價格數(shù)據(jù)，有65個城市新建商品住宅環(huán)比價格上漲，69個城市同比上漲。其中，北京、上海、廣州、深圳四個一線城市房價同比漲幅更是全部超過20%。
包括一線城市在內(nèi)的熱點城市，除了樓市方面量價齊升以外，土地市場也是“地王”頻出、溢價率居高不下、土地均價持續(xù)上漲。業(yè)內(nèi)普遍認(rèn)為，按照目前的房地產(chǎn)市場形勢，這些熱點城市都面臨著今年房價調(diào)控目標(biāo)難以完成的事實。業(yè)內(nèi)人士分析認(rèn)為，在房價上漲壓力下，也使得加快建立房地產(chǎn)市場長效機(jī)制的市場預(yù)期進(jìn)一步增強(qiáng)。
近日，國務(wù)院發(fā)展研究中心主任李偉公開表示，目前三、四線城市住房供大于求，一、二線城市供給相對不足，房價上漲壓力大，導(dǎo)致泡沫進(jìn)一步膨脹。他指出，這實際上已成為中國經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定健康發(fā)展最不可預(yù)測的風(fēng)險點，令人擔(dān)憂。
在統(tǒng)計局公布的70個大中城市中，公認(rèn)為“國五條”落實力度最嚴(yán)格的北京市，9月房價以同比20.6%的漲幅領(lǐng)漲全國，同時也遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出了年初制定的房價調(diào)控目標(biāo)。幾乎同時，北京市緊急出臺自住型改善型商品住房建設(shè)7條意見的“京七條”。業(yè)內(nèi)分析認(rèn)為，北京試圖以“京七條”新政來平抑未來房地產(chǎn)市場。
世聯(lián)地產(chǎn)研究部在分析“京七條”新政時認(rèn)為，北京新政的意圖很明顯，“在短期內(nèi)供需不平衡局面難以打破的情況下，如果北京新政得到有力執(zhí)行，將迅速拉低整體銷售均價”。此外，也有助于緩解購房者對房價上漲的預(yù)期。
偉業(yè)我愛我家集團(tuán)副總裁胡景暉則告訴《經(jīng)濟(jì)參考報》記者，“京七條”新政無法從根本上解決北京房價持續(xù)上漲的問題。他認(rèn)為，要想緩解價格上漲，政府工作重點應(yīng)該是加大保障房的建設(shè)力度，以及減少或避免行政手段干預(yù)市場價格等行為。
而在北京之前，深圳市則率先出臺了“深八條”，緊隨兩個城市之后，上海也表示將繼續(xù)從增加供應(yīng)和嚴(yán)格執(zhí)行既定限購政策等方面做好房地產(chǎn)市場調(diào)控工作。
在多個城市對樓市微調(diào)的同時，業(yè)界分析認(rèn)為，由于不同城市間市場現(xiàn)狀的差異，未來各地落實調(diào)控的手段將更為靈活。另一方面，關(guān)于盡快建立房地產(chǎn)市場長效機(jī)制的呼聲也更為強(qiáng)烈。
住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部政策研究中心綜合研究處處長趙路興告訴《經(jīng)濟(jì)參考報》記者，近年來房地產(chǎn)市場的調(diào)控政策頻繁出臺，已經(jīng)基本起到了抑制投機(jī)需求的調(diào)控效果。但部分城市房價漲幅依然居高不下，也使短期調(diào)控政策顯得力不從心。因此，亟待出臺長效機(jī)制以引導(dǎo)市場預(yù)期。
中國房地產(chǎn)業(yè)協(xié)會副會長朱中一告訴《經(jīng)濟(jì)參考報》記者，在今年2月份新一輪樓市調(diào)控政策“國五條”發(fā)布時，已經(jīng)為建立房地產(chǎn)市場長效機(jī)制畫出了框架。
在朱中一看來，旨在讓房地產(chǎn)市場健康發(fā)展的長效機(jī)制與當(dāng)前的限購、限貸、限價等調(diào)控政策是“兩個概念”。他認(rèn)為，目前的調(diào)控政策，是根據(jù)當(dāng)前的房地產(chǎn)形勢，以調(diào)節(jié)市場供求關(guān)系為主要目的的階段性調(diào)整措施；而長效機(jī)制則是著眼于房地產(chǎn)市場長遠(yuǎn)穩(wěn)定發(fā)展的根本性措施。此外，短期的調(diào)控政策行政干預(yù)色彩較重，而長效機(jī)制則更偏向于市場化手段。
趙路興也認(rèn)為，包括個人住房信息聯(lián)網(wǎng)、不動產(chǎn)登記、房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)誠信共享系統(tǒng)等內(nèi)容都將進(jìn)入房地產(chǎn)長效機(jī)制。“這些內(nèi)容是房地產(chǎn)市場秩序整頓規(guī)范的一部分，也是房地產(chǎn)長期調(diào)控中的重要方面。”他建議，由于土地、財稅、金融等改革還需較長時間，因此，房產(chǎn)稅擴(kuò)容、個人住房信息聯(lián)網(wǎng)、不動產(chǎn)登記等方面可以進(jìn)行先行試點。
據(jù)一位接近官方人士對《經(jīng)濟(jì)參考報》記者透露，中央已對近期房價波動情況有所關(guān)注，并已經(jīng)敦促各有關(guān)部門加快對長效機(jī)制的研究工作。該人士表示，“長效機(jī)制出臺時間應(yīng)該會提前，但只是框架、方向性文件，用于加強(qiáng)引導(dǎo)等，并不會有很細(xì)的東西出來。”
此外，記者從中國指數(shù)研究院獲知，有跡象顯示新一屆政府正在加緊完善房地產(chǎn)市場的長效機(jī)制。預(yù)計今年四季度，房產(chǎn)稅試點范圍、土地改革、新型城鎮(zhèn)化等涉及市場長效機(jī)制的系列措施將開始逐漸明晰。
“但是長效機(jī)制的出臺并不意味著現(xiàn)階段調(diào)控手段會結(jié)束。”趙路興表示，長效機(jī)制是在大的改革框架下完成的，因此，在土地、財稅、金融等大方面改革完成前，就算有長效機(jī)制基本政策出臺，其效用也不會立刻顯現(xiàn)，所以還需短期行政調(diào)控手段加以配合。