國務(wù)院近期發(fā)布了《關(guān)于化解產(chǎn)能嚴(yán)重過剩矛盾的指導(dǎo)意見》，將鋼鐵、水泥、電解鋁、平板玻璃、船舶等五大嚴(yán)重產(chǎn)能過剩行業(yè)作為改革重點(diǎn)，明確設(shè)定了未來五年化解產(chǎn)能過剩的目標(biāo)任務(wù)。在29日于北京召開的第四屆世界工商協(xié)會(huì)論壇上，來自政府、研究機(jī)構(gòu)和企業(yè)的負(fù)責(zé)人對(duì)化解產(chǎn)能過剩提出各自的看法。
中國工業(yè)經(jīng)濟(jì)聯(lián)合會(huì)會(huì)長李毅中在論壇上表示，工業(yè)在未來很長一段時(shí)間內(nèi)仍然是中國經(jīng)濟(jì)增長的主要?jiǎng)恿Γa(chǎn)能過剩等問題始終制約著工業(yè)經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展。“適當(dāng)放緩增速，有利于我們集中力量去轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)，同時(shí)我們應(yīng)該看到地我們多年積淀的一些深層次矛盾和結(jié)構(gòu)性問題，比如產(chǎn)能過剩、環(huán)境過載，創(chuàng)新不足，需求下滑，脫實(shí)向虛，企業(yè)和地方的負(fù)債率高等深層次問題，仍然制約著工業(yè)經(jīng)濟(jì)的健康快速發(fā)展。”
在寬松貨幣政策的影響下，大量新增資金被配置到房地產(chǎn)、基礎(chǔ)設(shè)施等領(lǐng)域，間接帶動(dòng)了水泥、鋼材等行業(yè)近些年的快速發(fā)展。然而在經(jīng)濟(jì)下行的壓力下，單純依靠要素投入和規(guī)模擴(kuò)張的傳統(tǒng)發(fā)展方式已難以為繼，許多行業(yè)產(chǎn)能嚴(yán)重過剩。全球第二大建材企業(yè)——中國建材集團(tuán)董事長宋志平以水泥為例，介紹了當(dāng)前過剩的嚴(yán)峻。“全球水泥今年產(chǎn)量不到40億噸，其中中國消耗24億噸，而目前中國的潛在產(chǎn)能更是超過30億噸。在這種情況下，企業(yè)應(yīng)該調(diào)整優(yōu)化結(jié)構(gòu)，依靠轉(zhuǎn)型升級(jí)提高發(fā)展質(zhì)量。”
官方數(shù)據(jù)顯示，盡管中國2012年全年淘汰落后水泥企業(yè)一千多家、落后產(chǎn)能2.2億噸，但水泥行業(yè)仍新增產(chǎn)能1.6億噸。產(chǎn)能過剩，造成整個(gè)行業(yè)經(jīng)濟(jì)效益下滑。嚴(yán)重制約了水泥行業(yè)的發(fā)展。宋志平認(rèn)為，主動(dòng)融入全球市場，或許是化解行業(yè)產(chǎn)能過剩的出路之一。“把我們過剩的產(chǎn)能向發(fā)展中國家進(jìn)行轉(zhuǎn)移，像非洲、東南亞、印度等地方，他們還需要水泥、玻璃。巴西商會(huì)說整個(gè)巴西只有5條玻璃生產(chǎn)線，我非常高興。因?yàn)槲椰F(xiàn)在有3個(gè)甲級(jí)設(shè)計(jì)院沒活兒干了，就可以到這個(gè)地方去。以前中國是世界的工廠，下一步我們要讓世界是中國的工廠。我們到全世界來投資建工廠、或者來收購兼并工廠。”
在當(dāng)前經(jīng)濟(jì)增速放緩的環(huán)境下，不僅僅只有水泥、鋼鐵這些行業(yè)面臨產(chǎn)能過剩問題。國務(wù)院發(fā)展研究中心主任李偉（財(cái)苑）表示，通過對(duì)四千多家企業(yè)的調(diào)查，近七成企業(yè)認(rèn)為當(dāng)前產(chǎn)能過剩非常嚴(yán)重。同時(shí)，由于產(chǎn)能絕對(duì)過剩程度高、地方保護(hù)主義和缺乏有效退出機(jī)制，調(diào)整過剩產(chǎn)能進(jìn)展緩慢。“我們調(diào)查很多企業(yè)認(rèn)為要消化過剩產(chǎn)能至少需要三年以上時(shí)間，所謂至少，還要有政策環(huán)境好，大家上下努力，可能三年以上的時(shí)間才能消化得了。如果缺乏好的政策環(huán)境，這個(gè)問題的持續(xù)是很值得堪憂的。”