十二屆全國(guó)人大常委會(huì)第五次會(huì)議10月25日表決通過了《全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于修改〈中華人民共和國(guó)消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法〉的決定》，新消法將于2014年3月15起施行。
國(guó)家工商行政管理總局消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)局副局長(zhǎng)黃建華、國(guó)家工商行政管理總局法規(guī)司副司長(zhǎng)朱劍橋、中國(guó)消費(fèi)者協(xié)會(huì)副秘書長(zhǎng)董祝禮今日接受中國(guó)政府網(wǎng)專訪，詳解如何貫徹實(shí)施新修訂的《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》。訪談中，工商總局消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)局副局長(zhǎng)黃建華表示，新消法加大了有關(guān)行政部門的職責(zé)、加大了市場(chǎng)監(jiān)管力度。
以下為訪談實(shí)錄：
[主持人]新消法不單給了經(jīng)營(yíng)者壓力，也給了行政部門更多的要求和職責(zé)。黃局長(zhǎng)，您認(rèn)為新消法對(duì)于行政部門增加了哪些要求?
[黃建華]主要體現(xiàn)在三個(gè)方面：
一是三十三條對(duì)于商品和服務(wù)進(jìn)行監(jiān)督檢查的一項(xiàng)新增規(guī)定。這里面提到：有關(guān)行政部門在各自的職責(zé)范圍內(nèi)，應(yīng)當(dāng)定期或者不定期地對(duì)于經(jīng)營(yíng)者提供的商品和服務(wù)進(jìn)行抽查檢驗(yàn)，并及時(shí)向社會(huì)公布抽查檢驗(yàn)結(jié)果。有關(guān)部門抽查檢驗(yàn)并認(rèn)定經(jīng)營(yíng)者提供的商品或者服務(wù)存在缺陷，有危及人身財(cái)產(chǎn)安全危險(xiǎn)的，應(yīng)當(dāng)立即責(zé)令經(jīng)營(yíng)者采取停止銷售，警示、召回、無害化處理、銷毀、停止生產(chǎn)或者服務(wù)等措施。這意味著加大了有關(guān)行政部門的職責(zé)、加大了市場(chǎng)監(jiān)管力度，發(fā)現(xiàn)了問題可以及時(shí)采取有關(guān)措施來保護(hù)消費(fèi)者的人身財(cái)產(chǎn)安全。
二是對(duì)于提供及時(shí)、暢通的消費(fèi)者訴求渠道也提了要求。第四十六條中明確消費(fèi)者向行政部門投訴的，該部門應(yīng)當(dāng)自收到投訴之日起七個(gè)工作日之內(nèi)予以處理并告知消費(fèi)者。這里面有三點(diǎn)要求：第一，從時(shí)間上要求接到消費(fèi)者投訴后，七日之內(nèi)必須做出是否受理和不受理的決定，這里面的處理包括了受理、辦理和處理，需要在時(shí)間上進(jìn)行要求;第二，處理完了以后同時(shí)還要告知消費(fèi)者是否處理的決定，這等于是對(duì)行政部門提出了一個(gè)明確的要求;第三，對(duì)于消費(fèi)者的投訴，要求所有行政部門按照法律規(guī)定來完善有關(guān)處理消費(fèi)者投訴的規(guī)章制度、及時(shí)解決消費(fèi)者的問題，從而化解消費(fèi)糾紛，促進(jìn)社會(huì)的和諧穩(wěn)定。
三是關(guān)于有違法行為、需要追究行政責(zé)任的，新消法第五十六條規(guī)定，經(jīng)營(yíng)者除了承擔(dān)相應(yīng)的民事責(zé)任以外、對(duì)于其他法律沒有規(guī)定的由本法處理的違法行為，行政部門對(duì)其處罰力度加強(qiáng)了。由原來的違法所得一至五倍罰款提升到一倍以上十倍以下罰款;對(duì)沒有違法所得的，過去是處以一萬元以下罰款，現(xiàn)在提升到五十萬元以下罰款;當(dāng)然，還有如情節(jié)嚴(yán)重將責(zé)令停業(yè)整頓、吊銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照等。
關(guān)于對(duì)違法行為給予行政處罰，增加了一項(xiàng)、補(bǔ)充了一項(xiàng)。增加了一項(xiàng)就是，對(duì)于拒絕或者拖延有關(guān)部門責(zé)令對(duì)缺陷產(chǎn)品或者服務(wù)采取停止銷售、警示、召回、無害化處理、銷毀、停止生產(chǎn)或服務(wù)的，要對(duì)其追究行政責(zé)任。補(bǔ)充了一項(xiàng)就是，對(duì)于有關(guān)個(gè)人信息依法得到保護(hù)權(quán)利有所侵犯的，也要追究行政責(zé)任。
特別要指出，除了以上的對(duì)違法行為予以處罰以外，新修改的消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法的一個(gè)亮點(diǎn)是，要求處罰機(jī)關(guān)將違法行為記入到信用檔案、并向社會(huì)公布，從而加大了違法行為經(jīng)營(yíng)者的違法成本，體現(xiàn)了“一處違法處處受限”的原則。
[主持人]有了這些新規(guī)定，工商部門下一步的工作應(yīng)該怎樣開展呢?
[黃建華]新修改的消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法對(duì)于行政部門的要求，工商部門是包括其中的，特別是第五十六條當(dāng)中，工商行政管理部門是打頭的行政處罰機(jī)關(guān)。在這方面，例如第三十三條規(guī)定，如何實(shí)施抽查檢驗(yàn)，如召回、銷毀、停止生產(chǎn)服務(wù)這些措施如何具體執(zhí)行，都要完善有關(guān)的配套部門規(guī)章。
對(duì)于法律提出的七天之內(nèi)予以受理并告知消費(fèi)者的規(guī)定，我們要按照新消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法的規(guī)定進(jìn)行完善，和新消法一致起來。
關(guān)于新消法有關(guān)處罰及信用檔案向社會(huì)公布的要求，我們?cè)诜e極地加以細(xì)化建設(shè)，從而適應(yīng)整個(gè)社會(huì)誠(chéng)信體系建設(shè)的要求，做到及時(shí)向社會(huì)公布。